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  • "L’histoire immédiate, Historiographie, sources et méthodes", J.-F. (...) - Transversaux
    proche celui ci confiant même lors d un colloque consacré au sujet en 2006 à Toulouse nous avons gagné la partie La partie ne fut pas simple pour autant et l auteur du manuel n hésite pas à rappeler quelles furent les difficultés qu ont rencontrées les historiens à envisager ce temps présent L ouvrage stipule que l objet de cette histoire s appuie sur les méthodes de la discipline mais qu elle a aussi ses spécificités chapitre 2 un autre rapport au temps un regard différent sur les documents et un lien certainement plus fort avec des champs disciplinaires voisins Ce bilan historiographique clair concis agrémenté d extraits d ouvrages vient compléter les réflexions déjà nombreuses de l auteur 1 Guide de recherche La suite de l ouvrage est alors consacrée aux questions méthodologiques et intéressera tous les chercheurs qui envisagent cet espace chronologique En historien classique Jean François Soulet aborde en priorité le champ des sources et confirme que la gestion de l abondance est souvent le plus lourd problème du chercheur Les sources écrites les archives publiques ou privées malgré les délais de consultations parfois contraignants sont très nombreuses C est un vrai tour d horizon qu offre Jean François Soulet au lecteur mesurant bien les archives immédiatement consultables de celles soumises à des dérogations Il pose aussi la question des archives privées notamment dans le domaine politique devenues de plus en plus abondantes On regrettera ici cependant certaines omissions ou centres brièvement cités et qui méritaient peut être plus de mentions notamment l OURS qui fête ses quarante années d efforts pour la conservation des archives socialistes ou encore le Centre d histoire du travail à Nantes Si les archives sont au cœur du métier d historien le chercheur en histoire immédiate ne s en tient

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  • pour Diploweb com L histoire immédiate Historiographie sources et méthodes J F Soulet éd A Colin Présentation du livre de Jean François SOULET L histoire immédiate Historiographie sources et méthodes Paris A Colin collection U 2009 Un Direction Directeur P Verluise Conseil scientifique Charte du site Faire un don Devenir membre Auteurs Proposer un article Synergies Présenter le site Conférences Partenaires Participer Proposer une synergie Liens conseillés Archives Retrouvez la

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  • The Arctic : a Global Hot Topic ! - Transversaux
    facilities 85 million over two years On the regulatory front the Arctic Waters Pollution Prevention Act which came into force in 1970 in response to the transit of the Manhattan through the Northwest Passage in the previous year will be updated and its application extended from 100 nautical miles to 200 nautical miles to be coterminous with our Exclusive Economic Zone as defined in both the Oceans Act and UNCLOS Also vessels will now be required to register with the Canadian Coast Guard NORDREG prior to entering Canadian Arctic waters For those of us who have been involved in northern and Arctic issues for the last several decades and for residents of the three Territories Yukon Northwest Territories and Nunavut and sub Arctic regions of the Provinces this re affirmation of Canada as a leading Arctic nation is welcome indeed Other nations are getting in the game So what is it that other nations are up to In the last few months a number of important policy statements have been published In the week prior to his departure President Bush issued a Presidential Directive on Arctic security matters in which the traditional US positions are repeated in strong terms the Northwest Passage is an international waterway the boundary dispute with Canada in the Beaufort Sea should be given priority the Arctic Council should be strengthened the US should ratify the United Nations Convention on the law of the Sea UNCLOS and there is no need for further Treaty making in the Arctic The European Commission following a meeting of EU foreign Ministers in Monaco which was called during the French Presidency of the EU has prepared a draft policy document for consideration by the European Parliament France has decided to create an observatoire for the Arctic under the aegis of the Conseil National de Recherche Scientifique CNRS and has recently appointed a former Prime Minister Michel Rocard as special Ambassador for Arctic and Antarctic issues Most recently Russia has published its own Arctic policy in which it has set the objective that its resource rich Arctic territories will become the driving force of the Russian economy within the next decade The policy also lays out the intent to have significant military presence in the Arctic Given the media catching planting of a titanium Russian flag on the seabed at the North Pole and given recent Russian incursions into other jurisdictions the focus has been on Russia s military intentions in the Arctic and has missed their commitment to applying existing international law particularly UNCLOS The concern about pressure from outside led the foreign Ministers of the five Arctic coastal states Canada the US Russia Norway and Denmark Greenland to issue an important joint declaration the Ilulissat Declaration May 28 2008 in which the five states indicate their intention to apply existing laws and Conventions based on sound science especially for the delimitation of seabed jurisdiction UNCLOS They also underscore that existing domestic law and relevant international Conventions instruments and institutions provide a sufficient basis for dealing with Arctic Ocean issues and that there is no need for a new Treaty which is being peddled by some Relations with our Arctic Neighbours There are many issues facing Canada in the Arctic both domestic and international However it is important to underline the fact other than the 1 3 sq Km Hans Island in the Kennedy Channel between Ellesmere Island and Greenland there is no challenge o Canada s sovereignty and jurisdiction over the land mass in the Arctic the Hans Island issue is about who owns the island the surrounding maritime boundaries have been settled and agreed to in a Treaty between Canada and Denmark in 19 The major issues between Canada its Arctic neighbours and other nations all relate to the marine area Two small parcels of territory are disputed with Denmark Greenland in the Lincoln Sea resulting from the accuracy of maps and Canada and the US have differences over their maritime boundary in the Beaufort Sea noted above which is only one of almost 400 similar situations around the world Other than this the two key matters are the status of the Northwest Passage and the extension of Canada s jurisdiction over the seabed and sedentary species The Northwest Passage The Northwest Passage is the stuff of myth and emotion the dream of many European explorers rulers and investors to find a shorter route to Asia Much has been spent on exploration over the centuries and many lives have been lost However the Northwest Passages there are several different routes have been trading routes the source of subsistence and home for the Inuit for many millennia and have been constantly used and occupied To repeat the point it is not terra incognita However with receding and thinning ice in recent years the prospect of access to the Passage and even transit only a handful of non indigenous vessels have ever made it across the entirety of the Passage has revived interest in its potential Increased access will make resource development such as mining that much easier and there is already an impact on tourism especially cruise ships There is now a need to ensure that these waters are charted and that the necessary navigational aids are in place Environmental change through global warming is pushing the need for infrastructure development But to whom does the Northwest Passage belong Here again it is important to underline a significant but often overlooked fact There is no challenge to Canada s ownership of the Northwest Passage What is in potential dispute is how the water column is used Canada has drawn straight baselines around the Arctic shoreline the archipelago from which our 200 nautical mile Exclusive Economic Zone EEZ is calculated and considers the Northwest Passage to be internal waters which come under the exclusive control of Canada Others particularly the United States apply a different doctrine and argue that the Passage is an international strait where Canadian rules apply but

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  • Les défis du renseignement militaire - Transversaux
    mutation en 1999 qui l a conduite à recentrer plus encore ses activités sur l appui aux opérations La préparation des frappes aériennes a par exemple amené la DRM à développer les techniques d analyse systémique qui trouvent leur application aussi bien dans la phase de planification des opérations que dans le ciblage Une deuxième mutation initiée en 2001 à la suite des attentats des Twin Towers est toujours en cours elle vise à mieux prendre en compte les menaces asymétriques de type terroriste mais aussi l appui renseignement à des opérations où défense et sécurité se rejoignent conformément aux orientations fixées par le Livre blanc qui devrait être rendu public au moment où vous mettrez sous presse Il s agit par exemple de la lutte contre la piraterie comme l illustre la prise du Ponant contre l orpaillage clandestin en Guyane ou les narcotrafics pour ne citer que des opérations récentes ou en cours Pour employer un mot mis à la mode par la réflexion doctrinale américaine la transformation de la DRM est donc permanente C est un impératif pour l ensemble du RIM pour s adapter à l évolution des menaces Pour ne citer que quelques exemples la DRM n a pas attendu le 11 septembre pour créer une cellule de renseignement sur le terrorisme dont l action s exerce sur l analyse des menaces pesant sur les forces en opérations et la diffusion de l alerte à leur profit Elle suit également un certain nombre de navires qu elle considère d intérêt militaire parce que liés à des trafics d armes à la prolifération NRBC au terrorisme Elle s est enfin adaptée très rapidement à la menace majeure constituée par les engins explosifs improvisés Improvised Explosive Devices ou IED une arme redoutable entre les mains d organisations terroristes responsable de l essentiel des pertes alliées en Afghanistan ou en Irak Enfin et c est en soi un défi elle s est adaptée à l évolution des techniques notamment celles de l information qui a vu par exemple un recours accru par tous les acteurs de la menace à la téléphonie mobile ou aux liaisons par satellites S G La France est engagée ou a été engagée dans de nombreux pays ou zones du monde Afrique Afghanistan Liban Balkans Quel est l apport de la DRM à la gestion de ces différentes crises Comment fait elle face également à la diversité des conflits dans lesquels elle a été engagée Michel Masson Depuis la création de la DRM la France s est en effet engagée sur quatre continents n oublions pas Haïti et elle l est actuellement sur cinq théâtres majeurs Tchad Côte d Ivoire Afghanistan Liban Balkans L action de la DRM s exerce d abord en amont dans le cadre de la veille stratégique permanente où il s agit de détecter l émergence d une crise au stade le plus précoce ou tout au moins de détecter les indices ou signaux faibles d alerte concernant les intérêts nationaux ou de grande puissance internationale membre permanent du Conseil de sécurité des Nations unies Car il s agit bien de cela au delà du débat autour de la pertinence de qualifier notre pays de grande ou moyenne puissance internationale il faut faire le constat que nous sommes armés pour répondre aux menaces actuelles et la France est l une des rares nations à disposer aujourd hui de l ensemble des capacités qui fondent un système de renseignement global et cohérent même si celles ci restent assorties de quelques lacunes Pour sa part la DRM contribue ainsi à l anticipation et à l alerte au profit des responsables politiques et militaires Dès lors que la participation de la France à une opération est envisagée une planification est engagée par le centre de planification et de conduite des opérations CPCO de l état major des armées La DRM y est présente en permanence puisqu elle arme le bureau renseignement J2 selon la norme et l appellation de l OTAN du CPCO Ce bureau armé par du personnel de cette direction s adosse à l ensemble de la DRM pour fournir à ce stade le renseignement de documentation le fonds de connaissances nécessaire à la prise de décision politique puis militaire mais aussi pour planifier les chaînes renseignement qui seront déployées sur les théâtres Pour les opérations en cours le théâtre dispose bien entendu de ses propres moyens de renseignement toutefois la DRM complète le renseignement élaboré sur le théâtre par l apport des capteurs stratégiques du renseignement obtenu par échange avec des alliés des expertises particulières par exemple en matière d EEI comme évoqué plus haut elle apporte surtout sa capacité d analyse qui complète et met en perspective celle du théâtre S G On vante beaucoup les mérites du renseignement d origine technologique télécommunications satellites infor matique etc Quelle place occupe t il en France aujourd hui Les moyens qui lui sont alloués sont ils suffisants Quelle place accordez vous au renseignement humain Michel Masson Le renseignement technique restera irremplaçable souvenons nous de notre dépendance à l égard de l allié américain lors de la première guerre du Golfe où nous n avions pas de satellite d observation de haute résolution Pour remonter plus haut il a fait la preuve pour les militaires de son intérêt dès la Grande Guerre Ce renseignement occupe donc une place majeure qu il est appelé à conserver Les moyens qui lui sont alloués sont bien entendu comptés dans le contexte budgétaire contraint que nous connaissons et qui je le crains va perdurer Pour autant la situation actuelle sans être parfaite permet de faire face à la menace de façon à peu près satisfaisante et confère à notre pays un statut de véritable puissance mondiale en matière de renseignement comme je l évoquais plus haut Aucun de nos partenaires ne nous conteste ce rang À propos des systèmes de renseignement techniques plusieurs écueils sont à éviter Par exemple la recherche du progrès à tout prix constitue un moteur pour notre industrie mais risque d assécher des moyens financiers de plus en plus comptés La juste suffisance en matière de satisfaction du besoin opérationnel est un impératif Plus grave encore posséder des systèmes sophistiqués sans disposer de personnels qualifiés pour les servir conduit à des incohérences Nous n en sommes pas loin en matière d imagerie où le nombre d images reçues par nos équipes spécialisées va considérablement augmenter dans les trois ans à venir avec la production des systèmes de satellites radar SAR LUPE allemand et COSMO SKYMED italien puis du système dual français PLEIADES dans le même temps le nombre d interprètes d images du CF3I devra augmenter sinon il sera impossible d exploiter en totalité cette production Ce serait un gâchis que de se lancer dans des programmes d une technologie de pointe très onéreux sans garantir la ressource humaine indispensable à l exploitation Enfin il ne faut pas raisonner exclusivement en systèmes capteurs Les sources ouvertes notamment Internet constituent aussi un gisement à mieux exploiter et la DRM s y emploie selon les Américains 80 du renseignement seraient accessibles à partir de sources ouvertes même s il faut moduler ce chiffre si l on le pondère par la valeur du renseignement si tant est qu elle puisse être appréciée La multiplication des sources de renseignement entraîne celle des flux de données à traiter Et pas uniquement pour l imagerie cf supra Les futures capacités en matière de systèmes d information opérationnelle et de commandement destinées aux fonctions d orientation d exploitation et de diffusion du renseignement doivent être améliorées notamment en matière d interopérabilité et de possibilités de stockage de sauvegarde et d archivage À cet égard le traitement des informations sur les théâtres comme en métropole dans le cadre de l appui aux opérations constitue un besoin majeur de la DRM Pour autant en France nous n avons jamais misé sur le tout technologique c est peut être là une conséquence heureuse de moyens financiers bien inférieurs à ceux des Américains qui ont appris en Irak très rapidement d ailleurs que le renseignement humain reste indispensable particulièrement dans des engagements asymétriques où la population constitue à la fois un enjeu et le milieu où se déroule la bataille et hélas une cible pour l adversaire Les enjeux majeurs en la matière sont l optimisation des capacités de recherche humaine qui passe par une formation adaptée aux menaces et des coopérations indispensables avec d autres services français de renseignement comme c est déjà le cas sur les théâtres où les forces françaises sont déployées S G La lutte contre le terrorisme et l intelligence économique sont des enjeux dont l importance n a fait que croître depuis une dizaine d année La DRM contribue t elle à ces missions même si celles ci dépassent le cadre strict du pur renseignement militaire Michel Masson Ces missions dépassent certes le cadre strict du renseignement militaire encore que le soutien apporté par les forces armées de certains pays à une organisation terroriste en relève ainsi que certains aspects de l intelligence économique quand il s agit d industries d armement étrangères Ces exemples montrent bien que la limite n est plus aussi claire qu elle pouvait l être autrefois entre défense et sécurité ce qui prouve une fois encore la pertinence du titre et du champ d intérêt du futur Livre blanc Mais aussi bien par leurs impacts que par la nature de l implication de la DRM ces sujets méritent d être considérés séparément Face au terrorisme comme d ailleurs à la criminalité organisée les armées sont amenées à s investir davantage Parce que défense et sécurité sont désormais étroitement liées comme nous l évoquions plus haut et parce que l opinion et le politique le demandent Bien plus ces phénomènes concernent au premier chef les forces en opérations dans la mesure où il s agit là au minimum d entrave à la mission et plus souvent de menace directe D ailleurs les armées n ont pas attendu 2001 pour réagir et anticiper L attentat contre l USS Cole en 2000 et bien avant celui du Drakkar en 1983 rappellent tragiquement le besoin de renseignement anti terroriste au profit des forces alors que nous avons repris pied au Liban La DRM a toute sa place dans ce dispositif Son rôle est double D une part dans une optique de protection de la force elle donne l alerte via le J2 du CPCO en cas de menace précise et avérée Généralement ce sont d autres services qui sont à l origine de l évaluation de la menace la DRM est en liaison permanente avec eux par moyens sécurisés et dispose d une cellule spécialisée à cet effet D autre part certains capteurs militaires permettent d obtenir du renseignement qui n est plus directement d intérêt militaire mais qui contribue à la lutte anti terroriste générale qui ne relève pas des armées La DRM met en œuvre pour sa part ses capteurs au profit des orientations données par les services compétents et leur transmet bien sûr les informations recueillies Vous voyez donc que la coordination opérationnelle du renseignement n est pas une fiction N en déplaise à tous les fâcheux et à tous les enragés de réformes du renseignement à tout crin qui s en donnent actuellement à cœur joie celle ci fonctionne bien La mise en place prochaine d une coordination politique à haut niveau et d une cellule d appui associée devraient encore améliorer une situation stratégique que je juge actuellement satisfaisante Il n y a pas contrairement à toutes ces idées reçues de guerre des services On parle peu de ce qui fonctionne bien d ailleurs la discrétion qui doit entourer ces activités de renseignement ne se prête pas à leur médiatisation La situation est bien différente pour la DRM en ce qui concerne l intelligence économique Cette direction ne dispose ni de capteurs ni d expertise qu elle puisse directement mettre au service des entreprises connaître les marchés ou la concurrence n est ni son métier ni sa mission Elle n a pas non plus de prérogative sur le territoire national Ceci ne signifie pas pour autant que la DRM ne contribue pas indirectement à l expansion économique de la France à l étranger Elle fournit par exemple des évaluations sécuritaires sur des pays où des entreprises nationales sont implantées ou envisagent de le faire Dans son domaine d expertise le renseignement militaire elle appuie notre industrie d armement par la connaissance qu elle peut avoir des besoins d équipement d armées étrangères de leurs capacités réelles et de leurs lacunes S G Dans le cadre des travaux préparatoires du Livre blanc il a été souligné l importance de notre capacité à anticiper les grandes évolutions ce qui donne une très grande importance au renseignement Quel est votre point de vue à ce sujet Michel Masson Force est malheureusement de constater que bien des discours ont été tenus depuis des années dans ce sens sans que les moyens ne suivent Il est à craindre que dans le contexte de réduction des effectifs de la fonction publique que vous connaissez et qui affectera en profondeur les armées l effort en faveur du renseignement militaire ne se traduise au mieux que par des réductions proportionnellement moindres à celles imposées aux autres fonctions Ceci n est évidemment pas à la hauteur des enjeux Certes nous améliorerons les synergies entre services en national et quand cela est possible en multinational et tenterons de rationaliser notre organisation La DRM s y emploie résolument en permanence Par exemple en prônant la mise en commun de capacités chaque fois que possible C est ainsi qu Hélios est utilisé au profit de cinq pays et du centre satellitaire de l Union européenne La DRM assure la formation de la totalité des interprètes d images des armées d autres services et même de certains partenaires Hélios Les capacités d interception du ROEM font l objet d un ambitieux programme de mutualisation entre les services Il faut poursuivre dans cette voie mais on trouvera assez rapidement des limites à ces démarches Il en sera de même pour les gains de productivité à escompter d une rationalisation des soutiens qui ne représentent que 20 des effectifs de la DRM ratio inférieur à celui de bien des organismes militaires Il faut donc craindre que la seule voie soit une réduction capacitaire La DRM est l un des rares services au monde à tenter de suivre l ensemble des pays du globe Ceci n est plus tenable Un constat notre histoire militaire fait la preuve que le renseignement a toujours été délaissé en France au profit d une importance plus immédiate donnée à la force militaire comme facteur de puissance sauf sans doute immédiatement après la création de la DRM cf supra C est à mon sens une grave erreur Le général Mermet déjà cité alors conseiller du gouvernement mettait ce constat en exergue dans un rapport remis à son ministre en 1989 c est le besoin de la manœuvre qui est satisfait en priorité en France Or le président de la République a confirmé dans son discours prononcé à l occasion de la présentation du SNLE 4 Le Terrible à Cherbourg le vendredi 21 mars 2008 qu en toutes circonstances notre indépendance nationale et notre autonomie de décision devaient être préservées Dans son point d étape sur le Livre blanc sur la défense et la sécurité nationale publié en janvier dernier il a d ailleurs pour cet effet retenu une organisation de la sécurité nationale en cinq grandes fonctions stratégiques dont une nouvelle fonction connaissance et anticipation incluant le renseignement Ceci constitue bien une nouveauté par rapport au Livre blanc de 1994 qui ne niait pas pour autant l importance du renseignement Nous nous efforçons donc à la DRM d être résolument optimistes S G Vous avez depuis votre sortie du CHEM IHEDN en 1997 occupé des postes où l analyse stratégique et les relations internationales tenaient une grande place SGDN EMA Quels enseignements tirez vous de ces différentes expériences La France dispose t elle d une réelle capacité à anticiper et au delà à répondre aux différents types de menaces auxquelles elle est amenée à faire face Michel Masson Dans un récent rapport assez remarquable Nicolas Tenzer 5 observait dans son préambule qu il n existe pas aujourd hui à proprement parler de politique d expertise internationale de la France Je partage malheureusement ce constat pour l ensemble que constituent l analyse stratégique les relations et l expertise internationales Et pour faire le bilan de mon expérience personnelle dans ces domaines que je connais bien qui s appuie sur plusieurs années et des affectations différentes je ne pourrais être plus éloquent qu avec cette citation qu il attribue à Marie Bernard Meunier ancienne ambassadrice du Canada Pour exister sur la scène internationale et espérer peser dans les affaires du monde il faut avoir des idées des ressources humaines et financières et le courage de faire des choix Il faut avoir des idées car l important n est pas d avoir une place à table mais d avoir quelque chose à dire Cela suppose une capacité d analyse indépendante et une vision stratégique de ce qui est possible et souhaitable pour soi et pour les autres Je dois faire le constat que la France ne s en donne pas réellement les moyens Et c est malheureusement d actualité D ailleurs Marie Bernard Meunier rajoute On a dans le monde non pas tant la place qu on mérite que celle qu on se donne 6 L analyse stratégique ainsi que l expertise et le positionnement à l international doivent pouvoir s appuyer sur un renseignement fiable et performant Le constat cette fois est que si la fiabilité de notre renseignement n est remise en cause par aucun de nos partenaires et alliés loin s en faut d ailleurs nous pêchons gravement par manque de culture

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  • 31 août 2008 Ses articles pour Diploweb com Les défis du renseignement militaire Géopolitique et renseignement Sans langue de bois le général M Masson livre dans un entretien soutenu riche et dense sa vision de la place Direction Directeur P Verluise Conseil scientifique Charte du site Faire un don Devenir membre Auteurs Proposer un article Synergies Présenter le site Conférences Partenaires Participer Proposer une synergie Liens conseillés Archives Retrouvez la

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  • 2009 : la Triade en crise - Transversaux
    pauvres de l UE Pour les années 2007 2013 les fonds structurels et de cohésion atteignent parfois des montants considérables En Pologne l apport des fonds européens représente chaque année près de 5 du PIB En République tchèque les subventions européennes pèsent chaque année environ 2 5 du PIB Ils tombent fort à propos pour amoindrir les effets de la crise de manière contracyclique Les PECO bénéficient donc d un plan de relance décidé bien avant 2008 qui peut les aider à amortir les chocs Encore faudrait il remplir au moins trois conditions En premier lieu il importe de trouver les cofinancements indispensables ce qui peut s avérer difficile dans une période de raréfaction du crédit Ainsi en Estonie le gouvernement a rencontré des difficultés pour le cofinancement nécessaire à l utilisation des fonds européens Pour les dix premiers mois de 2008 il n a utilisé que 10 des sommes prévues pour l année En deuxième lieu les pays considérés doivent être capables d inventer des projets pour optimiser ces fonds à l irlandaise Ils doivent conjointement renforcer leur lutte contre la corruption faute de quoi la Commission européenne pourrait bloquer les versements En troisième lieu il importe que les politiques économiques mises en œuvre par les gouvernements ne touchent pas aux facteurs qui contribuent au dynamisme économique et social du pays Groupe 2 prévision de croissance du PIB en 2009 inférieure à la moyenne mondiale mais supérieure à la moyenne de l UE 27 Il s agirait par ordre décroissant des pays suivants Malte 2 Finlande 1 3 Luxembourg 1 2 Hongrie 0 7 Autriche 0 6 et Pays Bas 0 4 Ces 6 pays rassemblent une population de 40 9 millions d habitants soit 8 26 de la population UE 27 Les anciens pays membres sont ici majoritaires avec seulement deux NEM Malte et la Hongrie Ce dernier pays a tardé à mettre en œuvre les réformes nécessaires et il commence à en payer le prix La Hongrie a vu sa monnaie décrocher début octobre 2008 Compte tenu de l approximation de toute prévision il semble envisageable qu un ou l autre des pays de ce groupe bascule en dessous de la moyenne communautaire TREIZE PAYS EN GRANDE DIFFICULTE DONT LA FRANCE Étudions le graphique 3 UE 27 13 pays membres dont la croissance du PIB prévue pour 2009 serait inférieure à la moyenne communautaire en Ces pays devraient connaître de très sérieuses difficultés l année prochaine notamment en terme d emploi Il est possible de distinguer deux groupes par rapport à la croissance nulle Groupe 3 prévision de croissance du PIB en 2009 inférieure à la moyenne UE 27 0 2 mais supérieure ou égale à 0 Cette classe semble tellement réduite qu elle est discutable mais elle rassemble des pays qui éviteraient de peu une chute de leur PIB l année prochaine Ce qui peut avoir un poids politique Il s agirait par ordre décroissant des pays suivants Belgique 0 1 Danemark 0 1 Portugal 0

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  • Getting our thinking straight - Transversaux
    faced today by yesterday s military power the first step is to limit our commitments to the unavoidable The wars that we wage will indeed be long and costly on the one hand because political success if achieved will not be lasting and on the other hand because war will still be war that is to say a necessary but dangerous tool to be handled with care Its natural tendency or its strict logic to use Clausewitz s terms make it a capricious tool uncomfortable to use with uncertain results its use can only be the final resort of political action to which all preventive measures are preferable Real war is not objective as one might think out of context at the service of a political aim Real war is subjective with its own life whose own objectives end up as retroactive to the initial political aims in the course of the mutual transformation of Ziel military objective and Zweck ultimate purpose The enduring truth is that it is always harder to get out of a war than to get into it The White Paper on defence and national security takes fully into account the imperative need to limit our commitments It defines what one could call an overseas operations doctrine with a list of seven basic principles to be respected in the commitment abroad of armed forces The concern is praiseworthy but experience shows however that no Weinberger or Powell doctrine can really restrain a political decision to intervene To this incapacity to exercise perfect control over intervention decisions must be added the need to create our own strategic depth We cannot entirely escape the obligation of forward defence on the outer limits so as not to have to stand firm on the last inner limits Security must also be built forward with the first proactive line often established far from national borders Prevention of an explosion of violence on our own territory is naturally an essential dimension of intervention policy intervening upstream beyond our frontiers is where we have to go quickly to dry up the sources of violence to reduce the tension and instability that generates crises or to control the tendencies to nuclear or conventional proliferation No modern Maginot Line of legal or security measures can offer long term protection from external violence and its modern manifestations terrorism organised crime and so on Realism as much as idealism imposes the need for action whatever progress we might make in awareness and anticipation the newly reaffirmed continuity between security and defence condemns wait and see attitudes And so while it will be politically difficult and even dangerous from the security viewpoint to avoid our participation in the settling of open crises the wisest course is to prevent them from opening The considerable difficulties that forces encounter in the conduct of operations and the growing rejection of interference now make prevention the absolute priority strategic function Crisis prevention starts from knowledge and anticipation the new concept happily raised to strategic rank in the White Paper Intelligence has greater importance here than hitherto This is particularly true at the strategic level because intelligence is the essential element in appreciating a situation and therefore of prevention Global watch the close following of international developments and areas of instability and proactive action before a crisis erupts would seem to be by far the best and most economic solution Intelligence therefore and the ability to anticipate has a major priority role to play However if knowledge and anticipation can as is said limit the element of surprise and the sudden increase in requirements they can never eliminate the possibility entirely No system of strategic anticipation will ever be able to predict and prevent the savage explosion of crises arising from the acceleration of illogical phenomena born of the huge complexity of human interaction Moreover the short sightedness of the international community unable to work up any real interest in anything that has not yet happened 1 scarcely encourages mobilisation of the resources needed for early preventive action We will always have to act therefore in situations demanding rapid reaction and permanent adaptation we must always keep strong reactive capabilities since the only certainty is the unpredictable Defence must be proactive if it is not to risk failure protection the essential function of strategy the first and last objective of the defence apparatus assumes anticipation which is a dimension of prevention as is intervention which for its part always assumes the availability of the necessary resources for action New complexities call for fresh thinking In the wars we wage today the complexity of the situations to be dealt with is really interactive rather than structural The former arises from the number of parties in the system the latter results from the interaction between these different parties the complexity magnified by the degree of liberty of each party and by the multiplicity of links between them A structurally complex system is the more complex by virtue of the number of its components but its behaviour will remain reasonably comprehensible with analytical methods and predictable because it will be linear its reactions will be proportional to the stimulation and will develop in generally similar ways the same causes producing the same effects An interactively complex system on the other hand will react in a non linear and therefore highly unpredictable way because the same causes will produce different effects successively and in variable quantities The most usual operational problems today concern complex systems that are both structural and interactive this is so for all our operations in populated areas The complexity grows since global systems like those of their adversaries are modified by each stimulation either naturally remanence or intentionally through a phenomenon of learning and adaptation The US Army calls these complex adaptive systems 2 These are what we face when we act against an adversary integrated with a human environment with the ability to learn and adapt while continuing to fight The new complexities of our operational problems give a rough ride to our customary military ways of thinking forged in rationality linking logically a clearly identified problem to an improved solution arrived at with a box of well oiled reasoning tools The first difficulty arises from the fact that the problems are in themselves difficult to formulate The necessary information can only be acquired and a solution thereby envisaged from a vision that is fairly precise and thus already potentially distorting Depending on whether you think that an insurrection has its roots in economic problems is the result of bad government or primarily a matter of ethnic tensions both the information you will be looking for and the solutions you will come up with will tend to be radically different Between initial understanding of the fundamental cause and of what is attributable to its effects very different methods of acting will evolve which will themselves modify irrevocably the initial environment and therefore the problem to be solved Hitherto the various military problems presented by the enemy were basically similar and the possible courses open had already been studied it was then just a matter of choosing the best one from our intellectual toolbox according to the situation In the wars we wage today every case is particular with no simple theoretical best choice The way in which the problem is perceived and presented will influence for better or for worse the course adopted and the likely outcome Starting from a few basic principles without the benefit of any recipe book we have to start on a blank sheet of paper to dissect the problem and find the equation in which all the terms are interactively variable We have to imagine new solutions whose progressive application to the different interacting components of the system will modify the problem itself continuously definitively and without linearity This requires at each moment a re evaluation of the problem to be written on another blank sheet according to the desired end result which itself evolves in response to the actual effects of the initial outline solution Sergio Vieira de Mello relished underlining the demands of intelligence in these ever changing types of operation for which we have no User Manual 3 Not to seek every possible way of getting out of the impasse in which the Western powers find themselves would today be a serious error If traditional power remains an important trump card particularly because it offers a range of different operational tools there will not be one of them left unless we are able to develop this panoply in response to changes in the environment and new conditions of the application of power in short unless we can show an understanding of the situation and the ability to adapt to it and the ability to elaborate and apply genuinely strategic thinking For Western powers there is the strange paradox of being both invincible and all too often powerless invincibility generating powerlessness like an irresistible infection 4 We must learn therefore to think differently The increased complexity of crises demands that we rethink our thinking to equip ourselves with a new intellectual toolbox and to re inject some vigour in our strategic reflection We have to develop our strategic thinking Reason leads us to an essential conclusion Our power has reached the limits of its technical effectiveness and we don t really know how to translate it into political effectiveness We can limit our overseas operations and prevent the outbreak of crises in which it might otherwise be necessary to intervene Nonetheless we will have to intervene in most cases reactively in situations that are generally unexpected We must therefore have the wherewithal to act and the resources financial and human to be able to adapt them to the realities of these crises Moreover we must reinvigorate our strategic thinking because only reflection will allow us to escape the impasse we are in and restore its utility to armed force in global crisis resolution The solution here is surely not to be found in technology even if for a long time it was thought in vain that the remedy for our strategic anxieties and an easy way to side step war could be found there The technological temptation is an ancient one notably in military thinking which by nature looks for greater effectiveness and applauds improvements to its materiel Forty years ago General Beaufre denounced the apparently realistic attitude that leads to considering strategists as pretentious idiots and to concentration of effort on tactics and equipment at the very moment when the speed of evolutionary change demands an overall view at the highest level 5 The search for technological superiority is not by itself enough to resolve the problem of warfare On both sides of the Iron Curtain the dialectical sidestepping of the Cold War was in the first instance technological which ended up acquiring the autonomy it still holds whereas the initial logic of this movement has quite simply disappeared This autonomous development of technology has led to a certain technologism in other words to the eclipsing of strategic thinking hence to a certain blindness that no longer allows us to ask if the answers proposed today do not correspond to the questions of yesterday If we are not careful there is a creeping risk of seeing our defence staffs preoccupied with resource strategy without really asking the question resources for what In the equipment field particularly the objective oriented approach should take priority over the capability oriented approach which quickly becomes nonsense if it is not contained within a political and strategic vision Armaments should indeed be designed for military effect but not exclusively The essential is that they should make a useful contribution to the desired political effect Their direct and indirect effects must be analysed as part of an overall strategy and in more areas than simple military technique The political significance of armaments has again become the essential aspect but it must be set in the perspective of strategic and not technical reflection if it is to make sense The future is not so much in technology as in the mind and also the heart by which I mean the sense of human understanding But let us be careful technology is not an absolute guarantee of security neither before a crisis nor on the battlefield nor at the negotiating table The example of Israel s war in July 2006 serves to remind us that the overall strategy the operational art the way in which technology is used human competence and strengths are far more important than technology itself At the same time the renewed importance of the human element in battle calls for serious re adjustment in the scientific arena Yesterday s concept of war has led to the focusing of research and development on the hard sciences Henceforth victory will be found in the arena of perceptions attitudes and behaviour 6 The reality of war leads us to a better perception of its real role which is firstly one of communication communication with an enemy power with a population that we wish to control even with our own public opinion Psychological domination is to future wars what control of the high ground was to those of yesterday This inversion of the roles of war and communication is even more flagrant inasmuch as destruction of itself is proving to be less and less politically effective the political success of war by communication seems to be the opposite of the traditional notion of a great military victory In a way the transition from the paradigm of the industrial war to that of war at the heart of populations has led to a fundamental reversal of those roles yesterday we communicated on war now we communicate by war Military action has in effect become a way of saying something A military operation is first and foremost a communications exercise in which every action even quite minor can speak louder than words Today the operation plan is to be included in the communications plan and no longer the reverse Henceforth we need to invest more heavily in the field of understanding effects psychology sociology political science by disinvesting in the field of accomplishment of those effects too preponderant today in view of new operational conditions We need to restore priority to reflection to comprehension to the art of strategically combining the different ways and means of achieving the desired aim which is always primarily psychological Ways to revive strategic thinking in France Getting our thinking straight is firstly to renew the vigour of strategic reflection Strategic research today is undoubtedly dominated by the Americans It is they who define the concepts the methods the procedures of the use of force and who spread them around the world through a body of literature of great verbosity France managed to forge an independent doctrine in the 1960s thanks to the efforts of a generation of first rank thinkers Beaufre Gallois Poirier but is experiencing today a decline in strategic research and a certain eclipsing at the international level The Americans are adding cultural hegemony to their current resource hegemony but this is not inevitable The strategic research landscape in France today looks like a constellation In spite of the burgeoning defence diplomas notably at master s degree level the image is of a patchwork Whether private associations or semi public investments schools or think tanks no centre has the critical weight either to impose itself or to act as the pacemaker for French strategic thinking There are many reasons for this but we can observe a weakness in communication between the centres that communicate little or not at all a preponderance of personal initiatives and the absence of a coherent development plan to which can be added serious inter university hostility We can also observe a preponderant presence of the State which subsidises institutes and centres and thereby in the acceleration of events tends to orient them towards its immediate needs but which makes very unequal use of the studies demanded We must therefore get back into the habit of strategic thinking in France together with the tools for enhancing it Strategic research and training must not however be limited to just one component of strategy It must have a foundation strategy for its own sake seen as a way of thinking the science of the conception of action or the art of considered action and explore in detail its upstream areas of application meaning the larger areas of concern defence strategy military strategy security strategy economic strategy business strategy etc In order to stimulate rather than constrain the development of strategic thinking however it would seem desirable not to seek other than peripherally the fusion of existing organisations into a single hegemonic entity Nevertheless it would seem essential to re launch the theoretical research that has been abandoned today A doctrine cannot exist without a theoretical base and that requires research in the strategic classics the concepts and the methods and this ground is lying fallow We must give new life to theoretical research separate the commercial from the fundamental limit the dependence of theoretical research on the State as client naturally more preoccupied with immediate needs than with long term research projects To achieve these goals action should be conducted along four major axes It is important to establish first at national level an organisation able to give the lead to efforts in all areas of strategic research to encourage the elaboration and realisation of reference tools The soon to be created Higher Council for Training and Strategic Research CSFRS obviously therefore represents considerable progress This council must take care to examine the whole strategic field without tropism and without exclusions and must consolidate as an independent pole the ability to define and conduct long term policy Leaving aside immediate needs in order to fix itself firmly in the long term this organisation must

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