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  • nombreuses publications sur l histoire politique de la Yougoslavie communiste et de l espace ex Yougoslave la théorie du nationalisme ainsi que des conflits ethniques de la justice transitionnelle et des procès des crimes des guerres des années 1990 Ses dernières publications La preuve de la responsabilité dans le procès des crimes de guerre une procédure conflictuelle in Les dynamiques sociales et leurs conflits Klinger M Schehr S dir Presses Universitaires de Savoie 2013 Frontières imaginaires mais conflits réels les ex Yougoslaves séparés in Frontières P Hamman P Hintermeyer dir Revue des Sciences Sociales n 48 2012 pp 32 39 2012 L oubli de l altérité dans l ex Yougoslavie In Klaus W Diaso N dir Die sozio kulturelle De Konstruktion des Vergessens Aisthesis Verlag Bielefeld 2011 pp 275 288 Biographie mise à jour en 2013 Ses articles pour Diploweb com Les pays ex Yougoslaves vers l Union européenne des mémoires fracturées L actualité en Bosnie le démontre amplement le passé ne passe pas facilement dans les Balkans dits occidentaux Catherine Lutard Tavard met en Direction Directeur P Verluise Conseil scientifique Charte du site Faire un don Devenir membre Auteurs Proposer un article Synergies Présenter le site Conférences Partenaires Participer

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  • La Serbie aujourd'hui: le Kosovo et ou l'Europe ? - Pays candidats
    lever les obstacles afin d obtenir à l arrachée l ouverture officielle des négociations pour l adhésion de la Serbie à l UE peut être dans les prochaines semaines Il s agit de donner des gages pour sortir par le haut créer un effet de cliquet en prenant l UE à son propre jeu Il faut dire que les oligarques serbes jamais très loin du monde politique sont maintenant favorables à l adhésion européenne Ce serait une aubaine pour leurs affaires Et la Russie n y trouverait que des avantages voyant dans la Serbie à la fois un pays proche et un pion dans sa stratégie énergétique à l égard de l UE Il s agit pour Moscou de garder autant que possible la main sur les tubes et les réservoirs pour alimenter l UE en gaz Après avoir habilement coupé les ailes du projet de gazoduc européen Nabucco d abord par le Nord North Stream il faut maintenant construire au Sud le gazoduc South Stream dont le parcours suit des pays considérés comme sûrs par Moscou dont la Serbie Celle ci reçoit déjà des investissements russes et escompte devenir un réservoir relais pour le bassin régional Savoir faire plaisir c est important Les citoyens européens seront certainement contents de faire plaisir aux oligarques serbes et aux stratèges russes Il n est pas certain que les 7 3 millions de citoyens serbes y trouvent tous leur compte Avec un Indice de perception de la corruption évalué à 39 sur 100 par Transparency international en 2012 3 une criminalité organisée solidement implantée une diplomatie souvent aux mains de technocrates de l ancien régime et des services de sécurité qui n ont pas été purgés rien ne garanti que la manne russe et les fonds européens soient optimisés dans l intérêt général Ce ne serait pas la première fois que l argent des hydrocarbures produirait du mal développement Ce ne serait pas la première fois que les fonds de l Union européenne seraient partiellement détournés par la corruption Aujourd hui la Serbie est le plus pauvre des candidats officiels à l Union européenne avec un PIB par habitant en standard de pouvoir d achat à 35 du niveau moyen de l UE Autrement dit les 4x4 rutilants des mafieux n empêchent pas la Serbie de se trouver à des années lumière de l UE Et la société serbe vit un profond malaise à cause de conditions de vie difficiles particulièrement pour les honnêtes gens La fécondité est en berne 1 4 enfant par femme et les perspectives démographiques envisagent une baisse de la population d ici 2025 mais il faut aussi admettre le principe de réalité La marche serbe à l adhésion pose la question des capacités réelles de l Union européenne à contraindre un pays voisin à suivre de manière effective la voie de l Etat de droit de la démocratie et de l économie de marché Ce type de processus peut il être exogène ou reste t il d abord

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  • Economics and demography about Turkey. Geopolitics - Pays candidats
    the threshold of 75 of GDP per capita purchasing power standards EU 27 100 This data will depend on the economic dynamics of each party the EU and Turkey on demographic trends and on the use that Turkey will make of European funding in its candidature In 2009 Transparency international ranked Turkey 61st worldwide in terms of corruption with a Corruption Perceptions Index of 4 4 out of 10 i e below the world average 5 Turkey then still has its work cut out to eliminate the endemic problem that affects many sectors and offer stronger guarantees It is worth noting that the situation is not improving as in 2011 Transparency international still ranked the country 61st in the world with a Corruption Perceptions Index of 4 2 out of 10 This slight downturn 0 2 points leaves Turkey in an even less enviable situation than Rwanda 5 Costa Rica 4 8 Kuwait 4 6 and Namibia 4 4 Not without reason lawyers in Ankara point out that the EU currently has four members that are doing even worse Italy 3 9 out of 10 Romania 3 6 Greece 3 4 and Bulgaria 3 3 These very human weaknesses lead us to turn our attention to the demographic viewpoint II WHAT ARE THE DEMOGRAPHIC PROSPECTS Before looking ahead we should first look back at the situation at the start of the decade A Turkey is approaching the end of a demographic transition At 74 million in 2011 Turkey had a smaller population than that of Germany 81 8 the most heavily populated of the EU 27 member countries but how long will this last Since the 1970s Turkey has been in the second phase of a demographic transition with fertility down by more than 6 children per woman in 1960 to 2 1 in 2011 Gérard François Dumont points out that The situation in Turkey is nonetheless specific with strong inter regional differences in fertility According to data provided by the Turkish national statistics institute fertility ranges from 1 51 children per woman in the western region of Marmara to 3 46 in South East Anatolia Turkey consequently has a regional demographic divide 13 The dividing line appears to run from the south west to the north east with on one side five regions with fertility above the national average and on the other seven regions where the situation is reversed The most easterly regions where the population is made up of mostly of Kurds have a fertility that is significantly above the national average with the relative demographic weight of the Kurds apparently progressing However on the national scale the natural growth rate fell by over half between 1960 and 2011 Overall the outcome of demographic transition is nonetheless an increase in population Mid 2011 estimations pointed to a population of 74 million Turkey s population has consequently already overtaken that of other EU members on the Mediterranean rim notably France Italy and Spain Today Turkey is reaching the end of its demographic transition with fertility approaching the replacement level as a result of mortality conditions that remain unfavourable However in 2009 this did not prevent the natural growth of Turkey alone from reaching 809 000 people i e 1 6 times the natural growth of the whole of EU 27 509 200 The Turkish Prime Minister advocates an increase in fertility The decline in fertility in Turkey is worrying some sections of the authorities The Turkish Prime Minister Recep Tayyip Erdogan caused a splash by calling for the Turks to have at least three children to prevent the population from ageing causing an outcry in a country that is fighting poverty and unemployment We must keep our population young If you do not want our population to decline each family should have three children said the Prime Minister to an audience of women assembled to celebrate International Women s Day Mr Erdogan himself a father of four and a practising Muslim claimed that children are a blessing from God and regretted that he had not had more Our population is young but if the current trend continues we shall start to age after 2030 This is a threat We must maintain a balance he said The head of government leader of a party that has emerged from the Islamist movement has been blasted by specialists and politicians at a time when he is increasingly suspected of having an agenda to strengthen the influence of Islam over Turkish society notably through controversial projects such as authorizing the Islamic veil in universities These statements are a bad mistake for a country that is looking to join the European Union when the EU is already worried about letting in such a heavily populated country noted Dr Saylan Health Minister Recep Akdag a paediatrician and father of five came to the defence of the Prime Minister declaring that the average number of children in a Turkish family was 2 1 and that below 2 international standards considered the population to be in decline Source Agence France Presse March 13 2008 our translation It is worth noting that Turkey is host to illegal immigrants over one million of whom mainly from the former Soviet or Balkan Republics or the Middle East are thought to be working in Turkey Immigrants are forced to accept very low wages and particularly harsh working conditions They are employed notably in the tourist construction textile and leather industries and the services sector West of the Bosphorus nearly 15 of textile workers are thought to be Romanian B but in the 2020s the Turkish population could exceed that of Germany 44 1 of the Turkish population currently lies in the 0 24 age group This is why despite the sharp decline in fertility the Turkish population could continue to grow significantly during the whole of the first half of the 21st century This would be the result of historic momentum 14 linked to the many generations still at an

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  • UE27 + Croatie = UE28 le 1er juillet 2013 ? - Pays candidats
    d accusation montre que l opinion croate sur ce point comme sur d autres est divisée Les élites ont une opinion nuancée sur le TPIY une partie des couches populaires plus souverainistes ou patriotes y voient une juridiction étrangère hostile Toutefois le 16 novembre 2012 la chambre d appel du TPIY a acquitté les généraux croates Ante Gotovina et Mladen Markac de crimes de guerre et de crimes contre l humanité alors qu ils avaient été condamnés nous l avons vu à dix huit et vingt quatre ans de prison en première instance La Cour d appel du TPIY dans sa décision ne nie pas que des crimes se soient produits contre des Serbes et qu un nombre important jusqu à 200 000 civils serbes aient été amenés à fuir les troupes croates en 1995 Elle ne nie pas non plus que des civils serbes aient été victimes de crimes lors de cette offensive contre les séparatistes serbes des Krajina entités autoproclamées en Croatie La Cour d appel du TPIY a cassé cependant le précédent jugement se fondant sur le fait que des bombardements éloignés de plus de 200 mètres de l objectif militaire ne sont pas indiscriminés donc illégaux au sens du droit de la guerre contrairement à ce qu avait affirmé le premier jugement de la Cour Cependant ce jugement a été acquis par une majorité de trois contre deux Choqués par le jugement de leurs trois collègues le juge italien Fausto Pocar et le vice président du TPIY Carmel Agius conformément à une pratique des tribunaux internationaux inspirée de la Common Law ont écrit des opinions dissidentes formulant des critiques incisives Le juge Agius relève que plus de 900 obus sont tombés sur la ville de Knin ville alors à majorité serbe reconquise par les forces croates en août 1995 en 36 heures alors qu elle ne résistait plus sans que cela ne suscite l intérêt des trois autres juges de la Cour d appel Il soutient que ceux ci ignorent ou ne prennent pas en considération les preuves sans donner de justification adéquate Le juge italien conclut pour sa part que le jugement de la Cour d appel contredit tout sens de justice Le procureur du TPIY lui même Serge Branmertz a dit sa déception dans un communiqué affirmant sa solidarité avec les critiques formulées par les deux juges minoritaires Cependant cette affaire ne concernait pas les crimes commis avant la période concernée par l acte d accusation a précisé le Juge Alphonsus Orie qui présidait la Chambre de première instance Elle ne concernait pas non plus la licéité du recours à la guerre et la conduite de la guerre elle même Dans cette affaire il s agissait d établir si les civils serbes de la Krajina ont été la cible de crimes et de déterminer si les Accusés devraient en être tenus responsables a ajouté le Juge Orie Cette conjoncture particulière a conduit certains spécialistes du TPIY comme Pierre Hazan dans un article dans Le Monde du 14 décembre 2012 à titrer Les victimes serbes ignorées par la justice internationale Cette opinion s explique en partie par l acquittement presque simultané par un jugement du 29 novembre 2012 de l ancien premier ministre du Kosovo Ramush Haradinaj pour des raisons différentes dont la faible crédibilité des témoins peut être terrorisés par la crainte de représailles Si l on se limite à l affaire des généraux croates on peut considérer que l usage de la qualification juridique d entreprise criminelle commune souvent critiquée par les pénalistes dans la mesure où l on risque d être condamné pour les faits d autrui peut faire hésiter des juges si on considère qu il faut une preuve au delà de tout doute raisonnable En réalité du fait d un standard de preuve très élevé en droit pénal issu de la Common Law celui de Beyond Any Doubt au dessus de tout doute raisonnable tout relâchement du lien de causalité signifie l acquittement Selon l appréciation qu on a d un seul chainon du lien de causalité par exemple la précision intentionnelle ou non de tirs d artillerie l appréciation globale peut être différente suivant les doutes que l on éprouve ou non envers chaque élément Pour de nombreux juristes français et beaucoup de militants actifs des ONG œuvrant en faveur des droits de l homme habitués à l instruction maitrisée par un juge d instruction et à l intime conviction des jurés en cas de procès d assises article 427 du code pénal accepter que des responsables réels ou supposés d opérations qui ont entrainé un départ massif de civils et la mort de certains bénéficient de cette opportunité paraît incongru Mais le droit pénal surtout en cas de procédure accusatoire et de charge de la preuve exigeante permet à la défense si elle est bien organisée une efficacité certaine en mettant en valeur la complexité des faits et l effet mécanique de certaines qualifications juridiques ici entreprise criminelle commune peu protecteur des droits de la défense 5 3 Économie et politique S agissant des critères politiques si l on entend par là le système politique et le respect du pluralisme démocratique les auteurs du rapport de la Commission du 9 novembre 2010 notent que les élections présidentielles de janvier 2010 se sont déroulées sereinement et respectent les critères de l OSCE malgré des imperfections dans les registres électoraux Le gouvernement malgré un passage de témoin difficile entre Ivo Sanader et Mme Jadranka Kosor et le départ en juillet 2010 du parti social libéral 6 HSLS de la coalition a continué de fonctionner jusqu aux élections législatives du 4 décembre 2011 En réalité certains facteurs comme cette élection au suffrage universel en janvier 2010 du président Ivo Josipovic à la présidence de la république professeur de droit international de centre gauche dépourvu il est vrai des pouvoirs de Franjo Tudjman président de 1990 à 1999 et même d un président français ont modéré le pouvoir du gouvernement de centre droit de Mme Jadranka Kosor membre du HDZ 7 S exprimant en faveur des réformes réalisées en vue de l adhésion Jadranka Kosor a précisé que tous les changements menés à bien par la Croatie à des fins d adhésion sont irréversibles Elle a évoqué la réforme de la justice et la lutte contre la corruption Nous continuerons à travailler sans relâche non seulement jusqu à la date de l adhésion mais également par la suite a confié Mme Kosor dans son message à la Commission européenne publié peu avant la réunion du 23 juin 2011 au Conseil Européen 8 Jadranka Kosor a souligné que l adhésion revêtait une importance particulière non seulement pour la Croatie mais aussi pour tous les autres pays de la région et que cette perspective pourrait les aider dans leurs efforts d intégration L intégration européenne est la seule solution qui assure une paix durable et une reprise économique a t elle fait valoir Il se trouve en effet que la dernière année précédant l adhésion avait été fort agitée dans la vie politique croate S agissant des critères économiques la Commission dans le même rapport du 9 novembre 2010 admet que l économie de marché fonctionne même si l ouverture au marché peut poser des problèmes à une économie croate En mars 2011 25 des 35 chapitres de l acquis communautaire ont été clos En novembre 2010 les négociations se poursuivaient sur les chapitres concurrence agriculture politique régionale justice et droits fondamentaux l environnement sécurité extérieure et défense budget c est à dire en un sens sur l essentiel Ce grand effort des Croates et de votre gouvernement portera ses fruits dans l avenir Je le dis en tant que Polonais qui comme tous mes concitoyens profite depuis des années du fait que l Europe est unie et que nous en faisons partie a déclaré le chef du gouvernement polonais lors de la cérémonie de remise du 17 septembre 2011 C est un pas qui nous rend plus proches de l Union européenne et de l adhésion a affirmé pour sa part la Première ministre Jadranka Kosor dans sa réponse Il reste beaucoup à faire nous devons signer le traité mais nous avons réussi à achever l essentiel Cet accord international comptant 300 pages reste sans doute l un des accords et des textes les plus importants signés par la Croatie dans son histoire a t elle souligné Malaise social pendant l hiver 2010 2011 Pour un diplomate analysant l évolution du dossier croate et la négociation des chapitres de l acquis UE de Bruxelles la situation de la Croatie paraissait à l automne 2010 se présenter de manière favorable D ailleurs le 3 mars 2011 Mme Jadranka Kosor a pu déclarer aux parlementaires européens du groupe PPE et à Viviane Reding commissaire européenne en charge des affaires de justice venu en visite à Zagreb la porte est ouverte la Croatie revient en Europe c est à dire chez elle 9 Mais cette vue de la Croatie d en haut sur dossier ou de Bruxelles contrastait avec une deuxième vision celle de Zagreb de Rijeka de Split ou d Osijek De ce point de vue la révolte sociale et le désarroi politique semblaient à l ordre du jour rappelant que la Croatie se rattache à bien des égards sur le plan socio économique à un arc de cercle méditerranéen de Madrid à Rome en passant par Athènes Cet arc de cercle méditerranéen celui de l austérité contrainte des Etats européens du sud sous surveillance ou perfusion européenne en admettant même qu elle ne se rattache en rien au printemps arabe du début 2011 ce qui n est pas certain dans la mesure où du printemps croate de 1971 au conflit de 1991 1995 le mélange de révolte démocratique et de pesanteur d une culture politique autoritaire caractérise largement la Croatie Cela n est pas en réalité nouveau Fernand Braudel avait effectué une partie des recherches nécessaires pour sa fameuse thèse 10 dans les archives de Dubrovnik et à l évidence la géographie a fait de ce pays un mixte d Europe Centrale continentale et de pays méditerranéen avec des frontières balkaniques Serbie Monténégro et surtout Bosnie Herzégovine Cela s ajoute à la longue histoire des suites de la guerre de 1991 1995 que les procédures et les procès du TPIY viennent rappeler sans cesse aux Croates pour nourrir le malaise social et le doute identitaire Parfois un évènement montre l entrecroisement entre les trois phénomènes la volonté d intégration européenne ou son refus la crise politique le problème social d aujourd hui et la mémoire ambigüe d hier constituant un événement total au sens d Emmanuel Leroy Ladurie 11 Le 28 février 2011 un défilé de 15 000 vétérans de la guerre 1991 1995 a dégénéré à Zagreb quand les manifestants ont voulu protester sous les fenêtres du gouvernement Le président élu depuis janvier 2010 Ivo Josipovic s est vu reprocher d avoir fait arrêter les généraux croates Ivan Cermak et Mladen Markac 12 pour crimes de guerre et crimes de droit international pénal alors qu il aurait négligé les pensions des militaires et anciens combattants Mais nul ne pouvait ignorer à Zagreb que ces poursuites et procédures consenties à la Haye représentaient une des conditions posées par l UE pour envisager l adhésion de la Croatie L acquittement des trois généraux voir supra et leur libération effective à la fin du mois de novembre 2012 a apaisé ce malaise du point de vue politique mais le problème des retraites militaires ou civiles continue d entraver une Croatie vieillissante Toutefois l hiver 2010 2011 période morose constituait lui même l aboutissement de deux années de crise économique et politique que la démission surprise de l ancien premier ministre Ivo Sanader en juillet 2009 accusé de corruption par diverses sources avait souligné de manière aiguë 4 Corruption en Croatie l affaire Sanader L affaire Sanader au regard de l importance du thème de la corruption dans les négociations d adhésion à l UE et du rôle fondamental d Ivo Sanader dans la vie politique croate de 2002 à 2009 mérite d être replacée dans le contexte de la vie politique croate Ivo Sanader qui avait été ministre de la Recherche du président Franjo Tudjman avait réussi dans un congrès en avril 2002 à transformer le parti HDZ fondé par ce même président Tudjman en parti pro européen de centre droit Ce parti avait repris le pouvoir aux élections législatives du 23 novembre 2003 Ivo Sanader avait été immédiatement nommé président du gouvernement Suite aux élections parlementaires croates de 2007 Ivo Sanader avait formé une alliance avec le parti paysan croate HSS le parti libéral démocrate HSLS et le parti indépendant démocrate des Serbes de Croatie SNDS Il avait réussi à obtenir pour la Croatie le statut de pays candidat à l Union européenne 17 juin 2004 Le début des négociations d adhésion avait été retardé de plus d un an du fait de la coopération insuffisante de la Croatie avec le TPIY concernant l arrestation du général d Ante Gotovina voir supra Une grande partie des négociations d adhésion à l UE a donc eu lieu sous le gouvernement Sanader de novembre 2005 à juillet 2009 La chute d Ivo Sanader Le personnage d Ivo Sanader héritier de Franjo Tudjman européen convaincu et acteur de l intégration de la Croatie dans l UE dont l extradition d Autriche en Croatie au printemps 2011 et l emprisonnement représentent un gage d une lutte active de la Croatie contre la corruption constitue une illustration emblématique des évolutions et des contradictions croates Il est accusé notamment d avoir reçu d une filiale de la banque autrichienne Hypo Vereinbank une somme importante que certains vont jusqu à évaluer à 10 millions d euros ainsi que d autres fonds pour favoriser la privatisation de la société pétrolière croate à des acquéreurs hongrois selon toute vraisemblance Or les banques croates ont été très largement privatisées au début de la décennie 2000 et cette privatisation a notamment et largement bénéficié aux banques autrichiennes L affaire les affaires si l on place du point de vue procédural se situe au carrefour de deux évolutions sous la présidence Tudjman 1990 1999 les quelques privatisations opérées notamment sur la côte Adriatique ont suscité des controverses leur régularité et la connivence politique supposée nourrissant les soupçons Après le décès de Franjo Tudjman et l alternance politique de 2000 2003 les nouvelles privatisations notamment bancaires se voulaient plus régulières mais le soupçon de corruption est élevé dans la société croate Le déroulement du procès Sanader en novembre et décembre 2011 reporté puis repris jusqu au jugement du 20 novembre 2012 a révélé l ampleur et les ramifications de la corruption notamment dans le zèle qu ont mis les amis d Ivo Sanader à payer sa caution et à lui prêter une habitation pour lui permettre de passer les fêtes de fin d année 2011 en liberté conditionnelle Le procès avait été reporté au printemps 2012 mais finalement dix ans de prison pour corruption c est le verdict qu a entendu 20 novembre l ancien et puissant Premier ministre croate à l issue de son procès à Zagreb Le tribunal lui a également infligé une amende d environ 480 000 euros La peine est assez lourde mais les juges n ont pas suivi le parquet qui demandait quinze ans d emprisonnement le maximum possible dans ce dossier Ivo Sanader a toujours clamé son innocence et affirmé être victime d un procès politique Une ligne de défense qui s est révélée peu efficace face aux accusations d avoir touché des pots de vin de plus de dix millions d euros d une banque autrichienne et d un groupe énergétique hongrois voir supra Les soucis de l ancien Premier ministre risquent de ne pas s arrêter là Il est toujours accusé dans un autre procès du détournement de plusieurs millions d euros pour son propre compte et celui de son parti La justice croate instruit à la date du 20 novembre 2012 au total cinq dossiers contre Ivo Sanader pour des affaires de corruption et d abus de pouvoir Ironie de l histoire il est le premier responsable croate de ce niveau à être condamné pour corruption alors qu il était l un des principaux artisans de l adhésion prochaine de son pays à l Union européenne Or celle ci comme on l a vu a fait de la lutte contre la corruption un critère important de l intégration de la Croatie dans ses rangs L année 2010 fort tendue pour les partis de gouvernement du fait de ce malaise moral et social a été plus favorable pour l extrême droite croate malgré ou en partie à cause des scissions qu elle a connues Salicional Démocratie parti nationaliste fondé en 2009 s est développé avec à sa tête son président Dejan Volubile Le parti a eu quelques élus lors des élections municipales de Zagreb en 2009 Le Nervation Salicional Front Front national croate HNF autre parti perçu comme se rattachant à cette mouvance a été fondé en avril 2010 en tant qu organisation des vétérans croates de guerre et de jeunes patriotes Ils ne sont pas arrivés à devenir une réelle force politique notamment aux élections du 4 décembre 2011 parce qu ils manquent d idées et d initiatives Ils ont une apparence d extrême droite avec leur style d habits militaires et des slogans ultranationalistes mais ils demeurent en l absence d idéologie et sans discours de continuité avec la traditionnelle idéologie du Pravastvo 13 des patriotes de centre droit 5 Une opinion publique hésitante Le discours politique et identitaire de retour en Europe Ce sont des signes d espoir pour toute l Europe Aujourd hui quand tant d hommes et de femmes politiques expriment leurs doutes sur l avenir de l Europe votre effort votre courage cet acte pour devenir un participant de l Europe à part entière

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  • Institut National des Langues et Civilisations Orientales agrégé d histoire ancien élève de l Ecole Nationale d Administration ENA Habilité à diriger les recherches en Sciences politiques IEP de Paris 2003 Il a mené une carrière de magistrat administratif notamment spécialisé en droit des étrangers et d asile Il notamment été deux ans affecté à la direction juridique du Quai d Orsay sous direction des Droits de l Homme Il est l auteur de nombreuses publications sur l histoire de la Yougoslavie et de l espace Yougoslave notamment la Croatie et la Slovénie mais aussi la théorie du nationalisme ou du populisme ainsi que de la théorie de la souveraineté ou du droit d asile Il a notamment publié Histoire de la Yougoslavie de 1945 à nos jours éd Complexe 1993 Biographie mise à jour en 2013 Ses articles pour Diploweb com Croatie une adhésion si longtemps désirée à l UE L adhésion de la Croatie à l Union européenne annoncée pour le 1er juillet 2013 portera à 28 le nombre d Etats membres Connue pour son littoral Direction Directeur P Verluise Conseil scientifique Charte du site Faire un don Devenir membre Auteurs Proposer un article Synergies Présenter le site

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  • Macédoine : histoire, minorités et perspectives européennes - Pays candidats
    assimilations à la population albanaise Particulièrement concentrés à Skopje et dans l ouest du pays les Turcs se déclarent souvent insatisfaits de leur sort Leur religion l Islam sunnite les rapproche souvent des Albanais Les Roms troisième minorité de ce pays 14 qui a toujours constitué un refuge pour eux sont largement concentrés dans la capitale et ses abords notamment à Shuto Orizari ville Rom exemplaire filmée par Emir Kusturica dans Le temps des Gitans Plus qu ailleurs dans les Balkans ils bénéficient de la part des autorités d une reconnaissance culturelle et même politique 15 et ont conservé leurs coutumes et leur langue appelée ici romanès Malheureusement en dépit de cette bienveillance officielle la majorité des Roms vit toujours dans une extême pauvreté et leur insertion sociale demeure à la fois précaire et insuffisante En effet faute de financement les divers programmes politiques mis en œuvre par les autorités n ont guère donné de résultat Peu alphabétisés le plus souvent chômeurs les Roms demeurent mal intégrés aux structures du pays dont ils n acceptent pas toujours la pérennité La situation s avère particulièrement préoccupante chez les femmes et les enfants 16 Généralement musulmans ils ont spontanément tendance à se rapprocher de la communauté albanaise Aux Roms macédoniens viennent aujourd hui s ajouter un nombre important de Roms réfugiés du Kosovo voisin Signe encourageant cependant la récente 8 réunion du Conseil de Stabilisation et d Association entre la Macédoine et l UE fait état de progrès en matière d intégration des Roms et note une volonté gouvernementale soutenue d améliorer l intégration scolaire des Roms et leur insertion économique 17 Le recensement de 2002 a aussi fait apparaître 1 78 de Serbes vivant au nord du pays Toutefois n ayant pas été reconnus comme une minorité par la constitution de 1991 les Serbes de Macédoine ne bénéficient pas officiellement de droits culturels Ajoutons que les Aroumains aussi appelés Vlaks largement en voie d assimilation aux Slavo Macédoniens seraient encore 8000 mais ils se proclament eux mêmes 80 000 dispersés dans le pays et ne disposent ni d écoles ni de station de radio dans leur langue On dénombre en outre quelque 1 700 Bulgares qui se plaignent parfois de déni d identité étant vus pas Skopje comme de simples Macédoniens Les principaux groupes minoritaires ont créé des partis politiques ethniques qui ont vocation à les représenter et à défendre leurs intérêts spécifiques dans les diverses instances politiques du pays 4 Un statut protecteur pour les groupes minoritaires En 2001 peu après la proclamation de l indépendance de la République le pays se retrouve au bord de la guerre civile en raison de la vigueur des revendications albanaises ayant suscité une insurrection armée Un accord de paix est cependant signé le 13 août 2001 dans la petite ville d Ohrid au bord du lac du même nom avec un encadrement de l ONU et de l OTAN Il s agit alors aux yeux des parties de donner satisfaction aux revendications albanaises tout en évitant l éclatement de l État macédonien Le texte de l accord d Ohrid sert depuis lors de carnet de route tant aux autorutés de Skopje qu aux responsables de la communauté albanaise En matière de droits accordés aux minorités nationales l article 48 de la Constitution de 1991 contient un certain nombre de dispositions particulières dans les domaines de la culture et de l éducation des minorités Article 48 1 Les membres des minorités nationales ont le droit d exprimer d encourager et de développer librement leur identité et leurs spécificités nationales 2 La république de Macédoine garantit la protection de l identité ethnique culturelle linguistique et religieuse des minorités nationales 3 Les membres de ces minorités ont le droit de créer des institutions à vocation culturelle et artistique ainsi que des associations à vocation scolaire et autre ayant pour objet l expression l encouragement et le développement de leur identité 4 Les membres de ces minorités ont droit à un enseignement primaire et secondaire dans leur langue selon les modalités définies par la loi 5 Dans les écoles où l enseignement est dispensé principalement dans la langue d une minorité nationale le macédonien sera également étudié Afin de surveiller les questions relevant des relations interethniques le gouvernement a créé par l article 78 de la Constitution le Conseil pour les relations interethniques Ce conseil présidé par le président du Parlement est composé de deux membres choisis au sein des groupes linguistiques représentant les Macédoniens les Albanais les Turcs les Vlaks et les Tsiganes ainsi que de deux membres pour chacune des autres nationalités présentes dans le pays et représentées au Parlement Le Conseil procède à des évaluations et formule des propositions dont le Parlement doit tenir compte Le Conseil pour les relations interethniques a été fortement critiqué par les représentants des minorités non expressément nommées les Serbes les Bosniaques les Grecs etc D ailleurs le Conseil n a encore guère joué de rôle actif depuis sa création 5 La décentralisation municipale de 1995 Dans son désir de ne prendre aucun risque Skopje s est efforcée de suivre une politique exemplaire en matière minoritaire Ces démarches trouvent toutes place dans le cadre de l Accord Cadre d Ohrid d août 2001 susmentionné qui à de nombreux égards s inspire de la doctrine du consotionalisme exposée plus loin cf infra p Depuis quelques années le gouvernement macédonien a décidé d initier une politique de décentralisation faisant une large place à la prise en compte de l élément ethnique En 1994 il a ainsi procédé à une réorganisation territoriale visant à créer des minorités ethniques claires au sein de chaque municipalité de sorte que 29 municipalités albanaises 4 turques 1 serbe et 1 Rom ont ainsi été créées Ensuite une politique de décentralisation municipale initiée en 1995 prévoit que dans les municipalités où l élément minoritaire dépasse les 20 préalablement 50 de la population ces minoritaires bénéficient de larges franchises linguistiques En outre ils sont autorisés à utiliser officiellement

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  • à l Ecole de guerre Paris Auteur de L Europe et ses minorités Presses universitaires de Grenoble novembre 2012 Biographie mise à jour en 2013 Ses articles pour Diploweb com Géopolitique de la Macédoine ARYM Candidate officielle à l Union européenne la Macédoine ARYM reste méconnue Spécialiste des minorités en Europe Yves Plasseraud en fait ici une Direction Directeur P Verluise Conseil scientifique Charte du site Faire un don Devenir

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  • Quels sont les pays candidats à l'Union européenne ? Réponse - Pays candidats
    politiques qui se manifestent également parfois par l intermédiaire du système juridique le recours au crime et à la corruption pour influencer les médias et la protection insuffisante des journalistes contre les actes de harcèlement voire les attaques violentes Les problèmes économiques concernent le manque de transparence et la concentration de la propriété l absence de concurrence loyale et le manque d indépendance des régulateurs du marché Dans plusieurs pays visés par l élargissement l application de la législation relative aux médias n est dans l ensemble pas satisfaisante Plusieurs affaires d agressions commises sur des journalistes y compris des assassinats ne sont toujours pas résolues plusieurs années après les faits 12 La Commission observe que les médias et les journalistes sont souvent forcés de pratiquer l auto censure Elle appelle de ses vœux la mise en place d une culture du journalisme critique et indépendant Les progrès semblent lents puisqu elle observe en 2012 que dans de nombreux pays la liberté d expression reste un sujet de préoccupation majeur 13 En 2011 comme en 2012 la Commission met encore en avant d autres priorités essentielles que nous ne ferons que mentionner renforcer la coopération régionale et la réconciliation dans les Balkans occidentaux notamment en Bosnie Herzegovine et au Kosovo la reprise économique L édition 2012 relève que La dépression persistante a très nettement aggravé des conditions sociales difficiles Le chômage continue d augmenter et s élève maintenant à 21 dans les Balkans occidentaux Il est toutefois bien plus élevé en Bosnie Herzégovine en Serbie dans l ancienne République yougoslave de Macédoine et au Kosovo Les jeunes sont particulièrement touchés Ce qui est plus inquiétant les résultats favorables atteints avant la crise en matière de réduction de la pauvreté sont en train de s infléchir 14 Certes la Commission a des exigences mais elle met des moyens sur la table Pour la période 2007 2013 l instrument d aide de préadhésion bénéficie d une dotation de 11 6 milliards d euros En 2012 la Commission européenne avance Pour le prochain cadre financier pluriannuel qui couvrira la période 2014 2020 la Commission a proposé une dotation financière de 14 1 milliards d euros au titre du nouvel instrument IAP II un niveau de financement similaire en prix constants à l actuel cadre financier 15 Découvrons maintenant les pays considérés II LES CANDIDATS OFFICIELS ET POTENTIELS Signe que l Union européenne reste attractive cinq candidats officiels se présentent à sa porte A Il s agit 16 par ordre alphabétique de l ancienne République Yougoslave de Macédoine ARYM du Monténégro de l Islande de la Turquie et de la Serbie Il faut y ajouter trois candidats potentiels des Balkans Occidentaux l Albanie la Bosnie Herzégovine et le Kosovo B A Les candidats officiels Présentons les par ordre alphabétique L ancienne République Yougoslave de Macédoine ARYM est issue comme son nom l indique de la Yougoslavie Sa superficie avoisine 26 000 kilomètres carrés Sa population approche 2 1 millions d habitants L indice de fécondité atteint 1 6 enfant par femme mais le nombre d habitants devrait rester stable d ici 2025 L ARYM se place en 2011 à 36 du PIB par habitant en Standard de pouvoir d achat de l UE 27 Ce qui la met derrière la Bulgarie 45 L Indice de perception de la corruption reste assez médiocre 3 9 sur 10 Le rapport 2012 considère que les progrès en la matière sont peu visibles Plus de vingt ans après son indépendance l ARYM reste divisée par des tensions communautaires et politiques dans un cadre multiethnique et multiconfessionnel Dans son rapport 2011 la Commission européenne note que l ARYM satisfait globalement aux critères politiques d une adhésion Pour autant le rapport 2012 mentionne au titre des défis la liberté d expression l État de droit les relations interethniques la réforme électorale la réforme de l administration publique le renforcement de l économie de marché et les relations de bon voisinage Le collège des Commissaire déplore une nouvelle fois que Les relations avec la Grèce continuent de souffrir du problème de la dénomination du pays 17 Une affaire surréaliste pour qui n est pas Grec ou citoyen de l ARYM Parce qu il existe au nord de la Grèce trois régions dont le nom fait référence à la Macédoine occidentale centrale et orientale Athènes refuse que l ARYM s appelle Macédoine arguant que ce nom porterait une revendication territoriale sur sa province homonyme Ce qui bloque son adhésion à l UE comme à l OTAN et explique son nom alambiqué L État macédonien est cependant reconnu bilatéralement par 131 États sous le nom de République de Macédoine Depuis le début des années 1990 l ONU est supposée contribuer à régler cet imbroglio Bruxelles considère que Le règlement de ce litige n a que trop tardé On ne saurait dire moins Dans le rapport 2011 l ARYM se voit rappeler à l ordre pour une utilisation abusive du régime d exemption de visas à la suite de la suppression du régime des visas certains États membres de l UE ont vu le nombre de demandes d asile introduites par des ressortissants des pays concernés notamment de Serbie et de l ancienne République yougoslave de Macédoine augmenter considérablement ce qui fait apparaître une exploitation abusive du régime d exemption de visas 18 Résultat le rapport 2012 précise que chaque pays de la région devra prendre des mesures durables et ciblées De manière plus générale de nouvelles propositions ont été adoptées en vue de permettre une suspension temporaire des régimes d exemption de visa en vigueur avec des pays tiers en cas d afflux soudain de personnes 19 Il n en demeure pas moins que Pour la quatrième fois la Commission recommande que des négociations d adhésion soient ouvertes avec l ARYM 20 La République d Islande est une candidate d exception à plus d un titre Géographiquement très éloignée des Balkans elle l est aussi économiquement et culturellement En outre l Islande a suspendu ses négociations d adhésion à l UE mi janvier 2013 Située entre l Écosse et le Groenland la superficie de cette île avoisine 103 000 kilomètres carrés Cependant le centre de l île reste peu habité L essentiel des 300 000 Islandais réside sur les littoraux Contrairement aux autres candidats l Islande affiche un PIB par habitant en SPA UE base 100 supérieur à la moyenne puisqu il atteint 110 points de pourcentage en 2011 Le niveau de vie relatif des Islandais était encore plus élevé au début des années 2000 nous y reviendrons L indice de fécondité atteint 2 2 enfants par femme et les prévisions envisagent une augmentation de la population d ici 2025 en dépit d un accroissement migratoire négatif L Islande s avère le moins corrompu des candidats avec un Indice de perception de la corruption de 8 3 sur 10 en 2011 Pour le dire clairement l Islande se classe mieux que l Allemagne 8 et la France 7 Longtemps les Islandais se sont trouvés très bien hors de l UE tirant nombre d avantages de leur appartenance à l Espace économique européen EEE comme aux accords de Schengen tout en conservant leur souveraineté notamment sur leurs immenses zones de pêche Leur vocation européenne est récente puisqu elle fait suite à la faillite en 2008 d une économie en partie fondée sur la financiarisation Subitement les garanties de l UE voire de la zone euro semblent attractives Démocratie de longue date dotée d une législation proche des canons européens l Islande pourrait se voir ouvrir assez facilement les portes de l UE Le rapport 2012 affirme que L Union européenne s enrichira de la solide réputation démocratique de l Islande 21 mais ses citoyens sont en droit de se demander si cela suffirait à compenser les incidences politiques des adhésions balkaniques À la date d octobre 2012 plus de la moitié des chapitres de négociation ont été ouverts sur lesquels 10 ont été provisoirement clôturés La population islandaise semble cependant perdre au fil du temps son enthousiasme pour cette adhésion Comme la Norvège et la Suisse par le passé l Islande pourrait refuser la porte ouverte Si la suspension des négociations d adhésion annoncée mi janvier 2013 n était pas suivi d une relance cela représenterait une forme de camouflet pour Bruxelles 22 Le Monténégro a été partie prenante de la Yougoslavie Il s agit du plus petit des pays candidats avec une superficie de 14 000 kilomètres carrés Sa population avoisine 600 000 habitants avec un indice de fécondité de 1 9 Sa population pourrait augmenter d ici 2025 du fait d un accroissement naturel positif Le Monténégro se place à 43 du PIB par habitant en Standard de pouvoir d achat de l UE 27 Le Monténégro présente un Indice de perception de la corruption de 4 sur 10 Officiellement candidat depuis décembre 2010 le Monténégro fait des progrès mais la Commission note en 2011 que Des efforts soutenus sont néanmoins nécessaires pour améliorer les résultats dans le domaine de l État de droit notamment en ce qui concerne les affaires de corruption au plus haut niveau et de criminalité organisée 23 Cela n empêche pas l ouverture des négociations d adhésion le 29 juin 2012 Néanmoins le rapport 2012 précise que Le Monténégro devrait consentir des efforts supplémentaires pour améliorer encore ses résultats dans le domaine de l État de droit de façon à aboutir à une mise en œuvre irréversible des réformes en particulier en ce qui concerne les affaires de criminalité organisée et de corruption notamment de haut niveau 24 La Commission ajoute Combattre la criminalité organisée par tous les moyens du système juridique présente des difficultés particulière pour le pays 25 Comprenne qui pourra La Serbie est officiellement candidate depuis le 1er mars 2012 Ce territoire de l ex Yougoslavie a une superficie de 88 000 kilomètres carrés La Serbie occupe dans les mémoires des guerres balkaniques une place particulière L arrestation de Ratko Mladić et de Goran Hadžić et leur transfert vers le Tribunal pénal international pour l ex Yougoslavie TPIY qui constituaient un obstacle majeur à l adhésion de la Serbie à l UE ont levé un obstacle important Ratko Mladić a participé entre 1992 et 1995 à une entreprise criminelle commune qui avait pour objectif de chasser à jamais les Musulmans et les Croates de Bosnie du territoire revendiqué par les Serbes de Bosnie Pour sa part Goran Hadžić a participé de 1991 à 1995 à une entreprise criminelle commune visant à expulser par des persécutions la majorité des Croates et autres non Serbes d une grande partie du territoire de la République de Croatie La population vivant aujourd hui en Serbie s élève à 7 3 millions d habitants ce qui en fait le plus peuplé des candidats des Balkans occidentaux Une fécondité de 1 4 enfant par femme et un accroissement naturel négatif non compensé par un accroissement migratoire positif conduisent les démographes à envisager une population aux alentours de 6 8 millions d habitants en 2025 La Serbie se place à 35 du PIB par habitant en Standard de pouvoir d achat de l UE 27 Ce qui en fait le plus pauvre des candidats officiels de surcroît entré en récession Il s agit aussi du plus corrompu avec un Indice de perception de la corruption à 3 3 sur 10 en 2011 Comme l ancienne République yougoslave de Macédoine la Serbie fait une exploitation abusive du régime d exemption de visas vers l UE en multipliant les demandes d asile Pied de nez à Bruxelles le nationaliste populiste Tomislav Nikolic a remporté le 20 mai 2012 l élection présidentielle en Serbie Précédemment allié à l ex homme fort de Serbie Slobodan Milosevic T Nikolic a immédiatement fait savoir qu il confirmait l option européenne de son pays Bien évidement il connaît tous les bénéfices qu il peut tirer de la poursuite du processus Pour autant le premier déplacement du président Nikolic fut pour Moscou La Serbie semble prête à jouer la partition de la Russie dans sa stratégie énergétique à l égard de l UE Le rapport 2012 constate en Serbie des reculs en matière d indépendance d impartialité et d efficience de la justice La question du Kosovo demeure une difficulté majeure à lever sans parler de la criminalité organisée Au mois de juillet 2012 un proche du sinistre S Milosevic a été nommé ministre des Affaires étrangères Ivan Mrkić La Turquie est depuis longtemps membre de l OTAN et officiellement candidate à l UE depuis 2005 Avec une superficie de 784 000 kilomètres carrés c est de loin de plus étendu des candidats Sa population atteint 74 millions d habitants en 2011 avec une fécondité de 2 1 enfants par femme En 2025 sa population pourrait atteindre 85 4 millions d habitants 26 La Turquie se place à 52 du PIB par habitant en Standard de pouvoir d achat de l UE 27 27 Ce pays n est pas exempt de corruption puisque son IPC 2011 est de 4 2 Les négociations d adhésion de la Turquie à l UE semblent dans l impasse aucun chapitre n a été ouvert de 2010 à 2012 La Commission demande dès 2011 d importants efforts supplémentaires pour garantir le respect effectif des droits fondamentaux notamment la liberté d expression les droits de la femme et la liberté de religion Le rapport 2012 déplore Le fait que la Turquie n ait réalisé aucun progrès sensible dans la mise en œuvre intégrale des critères politiques suscite des inquiétudes croissantes 28 La Commission européenne n apprécie pas plus en 2012 que l année précédente les menaces turques par exemple au sujet de Chypre La Turquie a gelé ses relations avec la présidence tournante du Conseil de l UE au cours du second semestre 2012 notamment en refusant de participer à toute réunion présidée par la présidence chypriote La Commission réitère ses fortes craintes à l égard des déclarations et menaces turques et appelle au plein respect du rôle de la présidence du Conseil en tant que clé de voute institutionnelle de l UE prévue par le traité 29 Il ne paraît pas excessif d exiger d un candidat qu il respecte les institutions européennes D autant qu un programme pour le développement de relations constructives entre l UE et la Turquie a été précédemment lancé en mai 2012 afin de soutenir le processus des négociations d adhésion 30 Bruxelles cherche à garantir que l UE restera la référence pour la Turquie en matière de réforme 31 Ce qui revient à envisager que la question se pose Après les candidats officiels dont rien ne dit qu ils finaliseront tous leur adhésion considérons plus rapidement les trois candidats potentiels B Les candidats potentiels Le concept de candidats potentiels peut sembler étrange mais il sert depuis plusieurs années à désigner des pays des Balkans occidentaux à qui l Union européenne souhaite offrir une perspective sans pour autant s engager trop rapidement Présentons les par ordre alphabétique L Albanie fait partie du groupe des Balkans occidentaux mais n a pas appartenu à la Yougoslavie Elle a cependant connu un régime communiste du lendemain de la Seconde Guerre mondiale au début des années 1990 Sa superficie est de 29 000 kilomètres carrés Sa population atteint 3 2 millions d habitants avec un indice de fécondité de 1 4 Les prévisions démographiques pour 2025 envisagent 3 3 millions d habitants L Albanie se situe à 31 du PIB par habitant en Standard de pouvoir d achat de l UE 27 Il s agit donc d un pays très pauvre ce qui explique son accroissement migratoire négatif Le pays affiche un Indice de perception de la corruption de 3 1 sur 10 ce qui le place au niveau du Royaume du Swaziland Membre de l OTAN depuis avril 2009 l Albanie a posé dans la foulée sa candidature à la candidature auprès de l UE Dès la fin de l année 2010 les Albanais ont obtenu la levée de l obligation de visa pour accéder à l espace Schengen Le rapport 2012 est moins critique que le précédent La Commission considère que L Albanie a bien progressé en vue de satisfaire aux critères politiques d adhésion à l UE 32 Elle a rempli ses priorités concernant le fonctionnement du parlement l adoption des lois en attentes la nomination d un médiateur et la mise en place de procédures d audition et de vote pour les grandes institutions Au vu de ces progrès la Commission recommande que la Conseil accorde à l Albanie le statut de candidat sous réserve que des mesures clefs aient été prises dans les domaines du pouvoir judiciaire et de la réforme de la l administration publique et que les règles de procédure parlementaire aient été révisées 33 L Albanie pourrait donc passer dans le groupe des candidats officiels La Bosnie Herzégovine issue de l ex Yougoslavie s étend sur 51 000 kilomètres carrés Sa population atteint 3 8 millions d habitants avec un indice de fécondité de 1 3 Les démographes prévoient 3 7 millions d habitants en 2025 La Bosnie Herzégovine se place à 29 du PIB par habitant en Standard de pouvoir d achat de l UE 27 Il s agit donc du plus pauvre des pays candidats potentiels entré de surcroît en récession courant 2012 Avec un Indice de perception de la corruption à 3 2 sur 10 la Bosnie se met au niveau de la Zambie Depuis fin 2010 ses habitants son exemptés de visa pour entrer dans l UE Pourtant la Commission européenne déplore l action des représentants politiques continue de refléter l absence de consensus autour de la direction globale et de l avenir du pays et de son paysage institutionnel Aucun consensus n a été dégagé en vue de garantir et d améliorer le fonctionnement des institutions tout en sauvegardant les intérêts des peuples qui composent le pays notamment au regard

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