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  • Council on Foreign Relations ECFR Biographie source ECFR Berlin Ulrike Guérot joined the European Council on Foreign Relations in July 2007 as a Senior Policy Fellow and Representative for Germany Previously she was Senior Transatlantic Fellow with the German Marshall Fund 2004 2007 and prior to that she headed the European Union unit at the German Council on Foreign Relations DGAP in Berlin 2000 2003 Ulrike has also worked as an Assistant Professor on European studies at Johns Hopkins University as a Senior Research Fellow at Notre Europe in Paris and as a staff member of the German Bundestag s Commission on External Affairs She has been publishing widely on European and transatlantic issues in various journals and newspapers and is frequently invited to comment on several EU issues in the media Ses articles pour Diploweb com Noces d or franco allemandes le couple est il fini France et Allemagne ont des conceptions éloignées en matière économique et sur les formes souhaitables de l intégration européenne L Allemagne craint Direction Directeur P Verluise Conseil scientifique Charte du site Faire un don Devenir membre Auteurs Proposer un article Synergies Présenter le site Conférences Partenaires Participer Proposer une synergie Liens conseillés Archives

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  • L'Union européenne face à la Hongrie d'Orban - États membres
    une fois qu il a été réélu en 2010 Dans le domaine des travaux publics beaucoup de marchés sont gagnés par la société Közgep Celle ci verserait en retour des commissions à la famille de V Orban Les caisses de l État étant vides il y aurait en 2012 des tensions entre ces cercles d affaires et le Premier ministre quant au montant des appels d offre Il devient difficile de financer des projets d envergure Le crime organisé disposerait de son propre service de renseignement En février 2012 un fonctionnaire a été contraint de démissionner du ministère de l Agriculture à cause de liens supposés avec des structures mafieuses En 18 mois le Parlement a adopté le plus souvent à la hussarde près de 300 lois mais pas une seule n aborde la réglementation du lobbying des entreprises à l égard du monde politique 3 Des discussions ont été mises en place par l organisation non gouvernementale Transparency International avec les différents partis politiques pour élaborer un texte absent pour l instant sur le financement de la vie politique Suite aux refus du Fidesz de coopérer TI a rompu publiquement les discussions sur le sujet le 31 mai 2012 Nous sommes ici dans la zone grise où des experts supposent des interventions du monde des affaires sans pouvoir le prouver La presse se trouve parfois instrumentée pour empêcher faire passer ou modifier des projets de lois Ainsi la preuve existe que le texte du projet de loi sur le commerce du tabac a été conçu sur l ordinateur d une personne qui travaille dans la plus grosse entreprise de commercialisation du tabac puis acheminé via courriel au député en charge de la défendre V Orban est entouré d un cercle d hommes d affaires Les postes clés sont répartis entre des amis de vingt ans et les conflits d intérêt sont légion En fait le Fidesz est à la fois une entreprise politique et économique Comment mettre en perspective la rupture politique qu il entend mettre en œuvre II QUELLE RUPTURE POLITIQUE En cas de danger la Hongrie se comporte comme un hérisson qui se met en mode survie tous piquants dehors avec pour seul objectif de sauvegarder l identité hongroise de l extérieur explique une observatrice installée dans le pays depuis quelques années Considérons A les tensions à l œuvre B les décisions politiques prises par le gouvernement Orban et C les perspectives de l opposition A LES TENSIONS A L ŒUVRE Le Premier ministre invente ce qu il veut avec un petit cercle Très rapidement leur décision se trouve transformée en projet de loi adoptée puis promulguée Il n y a plus d institutions pour discuter évaluer contrôler Les contre pouvoirs ont été affaiblis les uns après les autres La fin de l année 2011 a été marquée par une forme d accélération En novembre et décembre 2011 près de 60 lois ont été adoptées au Parlement Le parti vert libéral LMP a fait une manifestation le 23 décembre 2011 Certains manifestants se sont enchaînés aux grilles du Parlement pour dénoncer la situation politique et l entrée en vigueur de la nouvelle Constitution le 1er janvier 2012 Appelée désormais Loi fondamentale celle ci ne reflète pas un consensus parce qu elle ne résulte pas d un processus de large consultation Elle a été notamment inspirée par un petit parti catholique qui lui donne un esprit clérical La Loi fondamentale fait de nombreuses références obsolètes à l histoire de la Hongrie références qui sont devenues légion dans le discours politique gouvernemental Le 2 janvier 2012 une nouvelle manifestation a été organisée par l opposition Environ 70 000 personnes se sont rassemblées mais l audiovisuel public n en a pratiquement pas parlé La télévision a montré une avenue vide avec quelques manifestants d extrême droite faisant des provocations ce qui revenait à jeter le discrédit sur la manifestation Peu après un ministre a déclaré que le gouvernement pouvait rassembler dix fois plus de personnes que l opposition Finalement des radicaux ont fait venir 150 000 personnes sur le thème de La Paix comme à l époque soviétique Alors que la police ne donne généralement pas d estimation elle a fait savoir cette fois que 400 000 manifestants avaient répondu à l appel du gouvernement En fait une partie de la mobilisation a été organisée par des entreprises proches du gouvernement en affrétant des cars et des trains spéciaux Dans la masse se trouvaient cette fois des militants d extrême droite et des antisémites Ils défendaient une politique que V Orban se trouve contraint de modifier sous la pression du Fonds monétaire international et de l Union européenne V Orban se comporte volontiers en conquérant diabolisant l adversaire mais ce n est pas un gestionnaire Il s est entouré de béni oui oui qu il éjecte lorsqu il leur vient l audace de le contester Il évite les conférences de presse avec des journalistes critiques et refuse le plus souvent d accorder des interviews aux média indépendants La Hongrie d Orban se comporte de façon étrange plus elle dépend des autres plus elle les déteste La haine des autres exprime une certaine haine de soi parfois consciente souvent surréaliste voire pathétique Le discours d Orban est fondé sur la rupture parce que la Hongrie n a pas réussi sa transition Même ses opposants admettent parfois qu il faut changer le régime Les partisans du gouvernement avancent que les réformes en cours n incarnent nullement un retour vers le passé mais une volonté de rupture après deux décennies de transition peu satisfaisante Plus de vingt ans après la chute du Rideau de fer le but de V Orban serait de trouver enfin le chemin d une sortie du communisme Voici plus de vingt ans la révolution de palais qui a conduit fin 1989 au changement de régime s est fait sans révolution donc sans catharsis ni véritable rupture La transition qui a suivi est une suite d occasions manquées de réformes reportées à plus tard et d affaires de corruption sous couvert de privatisation V Orban prétend marquer une rupture et remettre la Hongrie sur ses pieds C est pourquoi il donne un nouveau visage aux rues en changeant les noms Il entend redonner des fondations à la fierté hongroise Son côté borné ne retire rien à la justesse de certains diagnostics par exemple qu il faut surpasser la défaite pour reprendre en main le destin La Hongrie d aujourd hui fait preuve d une incapacité manifeste à se projeter dans l avenir Qui parle de la stratégie pour construire la Hongrie de 2030 Le débat public reste obnubilé par la question clé comment en finir avec le passé Ce qui renvoie à des problématiques gérées par d autres pays d Europe centrale dès le milieu des années 1990 Par exemple la liste des agents de renseignement de la police politique a été publiée en Tchécoslovaquie dès 1992 Depuis l affaire a été digérée et appartient au passé On peut d ailleurs se demander pourquoi V Orban n a pas encore publié la liste des agents de la police politique Serait ce parce que des acteurs du Fidesz seraient concernés Huit ans après l adhésion l UE reste souvent vécue comme une grande puissance qui veut étouffer la Hongrie comme par le passé les Ottomans les Autrichiens les Soviétiques Pourtant les Hongrois n auraient pas admis de rester à la porte de l UE Finalement l adhésion à l UE reste récente ce qui participe de sa fragilité Rien n est inné ni même encore acquis La période communiste est diabolisée comme forme politique mais cela cohabite avec une forme de nostalgie du communisme du goulash du nom d un plat de viande de bœuf au paprika emblématique de la cuisine hongroise Le Fidesz ne manque jamais de rappeler que le Parti socialiste actuel MSZP est le successeur du Parti communiste d antan Et qu en conséquence il porte la responsabilité de l écrasement de la révolution de 1956 Formulation qui témoigne de la volonté de traduire en justice les donneurs d ordre de l époque et de rendre le MSZP juridiquement responsable des actes du Parti communiste La relation à la période antérieure à 1989 demeure ambivalente Les classes moyennes et supérieures disposent maintenant d un meilleur niveau de vie mais le plus grand nombre a plus de difficultés qu à l époque socialiste Résultat le temps passant une large partie des Hongrois vit dans la nostalgie de la période socialiste Il en résulte cependant une dégradation des relations avec la Commission européenne Le poste de médiateur des média ombudsman investi par le Parlement a été supprimé par la nouvelle loi des média fin 2010 Désormais une institution gouvernementale examine la pratique de l information Des fonctionnaires choisis par le gouvernement jugent donc du travail des journalistes Suite aux pressions de l Union européenne une partie de la loi sur les média a été invalidée V Orban a déjà concédé des modifications sur des détails techniques mais il a gagné la bataille politique intérieure dans sa présentation des négociations avec l UE Le gouvernement a été contraint de faire de nouveaux amendements de la loi sur les média pour le 31 mai 2012 Si les modifications n ont pas satisfait complètement la Commission de Venise notamment le plus grave dans cette loi est son existence même Pour autant le plus grand obstacle à la liberté de l information reste comportemental dans cette ambiance singulière les fonctionnaires gardent plus que jamais les informations sous le coude pour éviter de nourrir le débat public via des fuites dans la presse En effet il n y a eu que très peu de procédures sur la base de la nouvelle loi sur les média Elle a cependant déjà créé un environnement restrictif pour l accès aux sources d information et pourrait être utilisée à l approche des prochaines élections législatives en 2014 L auto censure se trouve déjà bien installée dans les têtes Le Fidesz sait qu il a perdu les élections de 2002 parce que ses relations avec la presse étaient détestables La véritable menace se trouve dans une interprétation restrictive de la loi sur les média par les tribunaux lorsqu ils ont à juger d une affaire de presse En 2011 la publication d un article peu amène au sujet du célèbre vin hongrois de Tokaï a été considérée en 2e instance comme une calomnie alors qu il ne s agissait que de liberté d expression Cette affaire est un exemple anecdotique mais supplémentaire qu il existe en Hongrie des oligarques intouchables On note une forte concentration des média audio visuels dans des mains proches du pouvoir À partir de demi vérités les média publics deviennent des supports de propagande Ils évitent de faire écho aux inquiétudes ou critiques de l Union européenne ou même des États Unis Le gouvernement tente de faire taire Klub Radio seule radio dissidente en ne renouvelant pas sa licence sous des prétextes administratifs Les ONG critiques comme Libertés civiles Tasz précédemment souvent citées par les médias se trouvent désormais le plus souvent ignorées Son président Balazs Denes pense que Libertés civiles a été inscrite sur une liste noire de sources à ne pas solliciter Les journalistes pratiquent de plus en plus souvent l autocensure Les média d opposition manquent de moyens la presse écrite critique vend difficilement plus de 60 000 exemplaires Leur trésorerie devient de plus en plus fragile les entreprises étant notamment informées que toute publicité dans ces média d opposition signifiera pour elle l absence de contrats publics Pourtant la survie d une presse d opposition marginalisée devient un atout pour le gouvernement puisqu elle lui permet de dire Vous voyez bien que la presse est libre en Hongrie Se trouver réduit à la fonction d alibi peut être frustant pour les intéressés Certes il existe des blogs critiques mais les campagnes sont peu connectées à Internet Le soutien politique au Fidesz diminue mais reste élevé en regard de la crise économique Les catégories sociales moyennes et modestes sont défavorisées par la politique du gouvernement mais la majorité continue de le soutenir Croire en Orban est devenu une question de foi Il devient comme une Eglise Le Premier ministre va répétant qu il n y a pas d austérité alors que la situation économique difficile s impose à presque tous Des mesures d austérité particulièrement importantes ont été annoncées et présentées comme la condition pour satisfaire les attentes du FMI et de l UE Ce n est donc pas le gouvernement qui en est la cause il se présente au contraire comme le défenseur du peuple hongrois face à l austérité prônée par les instances internationales allant jusqu à financer une très grosse campagne de publicité anti FMI sur ce thème alors même que les négociations sont annoncées être en bonne voie En réalité elles n ont jamais véritablement commencé En fait la loi sur les médias est symbolique de l image que le gouvernement se fait des média et de la liberté d expression L audiovisuel public a licencié des centaines de journalistes et les nouveaux responsables font de la radio et de la télévision des outils de propagande de piètre qualité mais qui ont une utilité pour formater les esprits et présenter de manière avantageuse les reculades d Orban Le débat public se trouve réduit à peu de choses La société hongroise est aujourd hui matérialiste peu préoccupée par les symboles de la démocratie La préoccupation principale et chacun peut le comprendre le retour à la stabilité économique et si possible l amélioration du quotidien Depuis 2010 la stabilité et la prévisibilité se dégradent Ce qui gêne aussi bien les consommateurs que les investisseurs La plupart regrette le manque de concertation B LES DECISIONS POLITIQUES PRISES PAR LE GOUVERNEMENT ORBAN V Orban a les mains libres Avec un Parlement à sa botte il fait ce qu il veut quand et comme cela lui plaît Le point commun de toutes les décisions prises parfois difficiles à saisir même à l intérieur et plus encore à l extérieur des frontières est de toujours augmenter et prolonger le pouvoir d Orban Il conserve une façade d institutions démocratiques mais il y nomme des proches ce qui les vide de leur sens La Cour suprême a changé de nom retrouvant celui de Curia en usage avant la Seconde Guerre mondiale Son président a changé tout comme le procureur du Parquet Précédemment ils étaient élus pour 6 ans par le Parlement sur proposition du président de la République sous réserve d obtenir les deux tiers des suffrages Désormais le Président de la Curia et le Procureur du Parquet sont élus pour un mandat de 9 ans mais les modalités d élection sont restées les mêmes La Cour constitutionnelle a vu ses compétences recadrées Précédemment n importe quel citoyen hongrois pouvait y attaquer une loi ou une ordonnance a posteriori ce qui produisait un engorgement Publiées au Journal officiel les décisions de la Cour constitutionnelle devenaient une norme juridique mais la Cour suprême n était pas d accord n y voyant qu une interprétation Il en a résulté un conflit de 6 ans A compter du 1er janvier 2012 les compétences des deux institutions ont changé La Cour constitutionnelle se concentre sur le contrôle a priori et a posteriori Les citoyens ont perdu la possibilité de porter plainte Le contrôle a priori ne peut être demandé que par le gouvernement le président du Parlement ou un quart des députés Le contrôle à posteriori ne peut être sollicité que par le gouvernement un quart des députés et l ombudsman La durée des mandats a changé Elle était précédemment de 6 ans Portée à 9 ans la durée des mandats dépasse celle de deux mandats parlementaires 4 ans Le Président de la Cour constitutionnelle se trouve nommé pour 12 ans non renouvelables Précédemment la durée était plus courte mais renouvelable ce qui pouvait amener le Président à prendre des décisions pour se voir reconduit La limite d âge était de 70 ans L âge de la retraite des procureurs et des juges a été réduit de 70 à 62 ans Les personnes concernées sont de facto celles qui avaient été formées à l époque communiste Par ailleurs de nombreux auditeurs de justice attendaient un poste de juge Sur un total de 28 000 juges 224 seraient concernés par cette mesure pour 1 900 procureurs 118 seraient visés Celui qui voudrait continuer à travailler au delà de 62 ans le pourrait sous réserve de devenir médiateur ou tuteur La Commission européenne y voit une discrimination À la tête de la Curia V Orban a nommé un proche Peter Darak Les postes clés du ministère de la Justice sont entre les mains d affidés du chef du gouvernement notamment l Office national de la justice qui a la haute main sur la carrière des juges et peut délocaliser un procès sans avoir à se justifier Cet office est dirigé par une femme Mme TündeHando dont l époux M Szajer est un député européen très proche de V Orban un des co rédacteurs de la nouvelle Loi Fondamentale Plus largement le principal critère de nomination aux postes de hauts fonctionnaires devient la fidélité à V Orban la compétence passe bien après Ainsi une femme notoirement incompétente a été nommée fin 2011 à la tête du ministère des Ressources Nationales Madame Z Nemeth Désormais V Orban contrôle la Cour constitutionnelle et la Justice La loi électorale lui permet de voir venir les élections de 2014 avec confiance Il commence à mettre la main sur la culture et le sport Un hongrois confie Le système est désormais pourri tellement profondément que le départ d Orban ne changerait rien Il faudrait réunir une majorité des deux tiers pour changer la Constitution reprendre le contrôle d un appareil d Etat contrôlé par le Fidesz Il y a peu de chance que cela soit possible à courte échéance Le gouvernement ne croît pas en la démocratie et il n y a aucune alternative sérieuse C LES PERSPECTIVES DE L OPPOSITION Les déçus du Fidesz rejoignent plus souvent les indécis que les rangs de l opposition Le soutien au Fidesz a baissé de 50 depuis son arrivée au pouvoir en avril 2010 Pour autant les partis de l opposition très divisés n ont pas su en tirer bénéfice L opposition reste éclatée Seule l extrême droite a semble t il profité de l effritement du soutien au Fidesz mais cela reste relatif Si les élections législatives avaient eu lieu au début de l année 2012 tout laisse à penser que le Fidesz les aurait encore remporté Résultat le Fidesz continue à gouverner en fonction de son seul agenda politique Globalement le Fidesz reste uni publiquement en tout cas à l exception notable du Secrétaire d Etat à l agriculture M Angyan qui a quitté ses fonctions en mars 2012 après avoir violemment critiqué la loi sur la possession des terres agricoles et la méthode d attribution de terres En octobre 2012 il n avait toujours pas été exclu du Fidesz Le Fidesz a gagné en 2010 à la fois parce qu il incarnait une rupture et parce qu il a mis en avant des thèmes de gauche par exemple la gratuité de la santé et de l éducation Au contraire le Parti socialiste soutenait à l époque qu il fallait introduire une participation aux frais Entretemps le gouvernement Fidesz a supprimé une grande partie des bourses de l Etat hongrois rendant de fait l université payante et onéreuse pour un grand nombre d étudiants Plusieurs paramètres jouent contre V Orban Le style agressif du Premier ministre peut finir par jouer contre lui L affaiblissement des institutions démocratiques et la faiblesse des perspectives de croissance économique peuvent réduire l aura de V Orban Les pauvres sont les plus touchés par les mesures fiscales notamment l impôt sur le revenu net Les mesures sociales en faveur des handicapés ont été revues à la baisse pour les ramener sur le marché du travail L allocation perte d emploi a été raccourcie à trois mois soit la période la plus courte des 27 pays de l UE La faiblesse et la division de l opposition bloquent pour l heure toute alternative Sans union de la gauche et du centre on peut escompter comme probable une victoire du Fidesz aux prochaines élections législatives de 2014 Dans une certaine mesure la conjoncture économique pourrait peser lourdement en faveur de l alternance Le rassemblement de l opposition est longtemps paru difficile D ici les élections législatives comment monter une force pour offrir une alternative à V Orban Début 2012 les partis d opposition n arrivaient pas véritablement à tirer bénéfice de la perte de soutien au Fidesz sauf le Jobbik La droite se trouve avantagée par le nouveau découpage électoral et la nouvelle loi électorale Les circonscriptions identifiées au vu du scrutin précédent comme acquises à la droite comptent généralement moins d électeurs que celles de gauche Il faudrait donc moins d électeurs Fidesz pour que celui ci gagne En outre la règle de répartition des restes avantage le parti d Orban Si la droite et la gauche avaient le même nombre de voix la droite l emporterait tout de même en nombre de sièges de députés L opposition demeure fragmentée Elle se compose des éléments suivants L extrême droite le Jobbik avec lequel les autres ne veulent pas s associer Il pèse en 2012 environ 20 des intentions de vote sur les talons du parti socialiste Le Jobbik trouve du soutien auprès des jeunes y compris diplômés Il se dit que le Jobbik recevrait des fonds de la Russie et entretiendrait des relations avec l Iran Le jeu de Moscou serait de contribuer au chaos politique via le Jobbik On note que le Jobbik abaisse d un cran son discours nationaliste lorsqu il est question des intérêts de l entreprise gazière russe Gazprom La gauche se trouve divisée en quatre partis ce qui en fait une mouvance fragmentée Le parti socialiste parti d opposition le plus important avec en 2012 environ 20 à 25 des intentions de vote Il s agit de la force politique dominante des années de la transition Il a gagné trois élections législatives sur cinq Successeur de l ancien parti Etat communiste sa perte de légitimité aux yeux de beaucoup de Hongrois ne vient pas de son passé communiste mais de la médiocrité de sa gouvernance durant les huit années qui ont précédé l arrivée de V Orban en 2010 Durant les années 2006 à 2009 le parti socialiste a porté le niveau de corruption à un niveau insupportable dont beaucoup se souviennent Le parti socialiste a perdu son caractère de gauche pour se transformer un club des nouveaux riches Les ouvriers et les pauvres ne se reconnaissent plus en lui Il semble avoir perdu une partie de sa crédibilité En outre le Parti socialiste semble affaibli par le départ de F Gyurcsany ancien Premier ministre 2006 2009 La coalition démocratique issue du parti socialiste créée en 2011 Dirigée par F Gyurcsany ancien Premier ministre Elle dispose d environ 3 des voix et d une dizaine de députés sans avoir reçu l autorisation de se constituer en groupe parlementaire Depuis sa création ce mouvement n a pas réellement réussi à augmenter son audience Le parti vert libéral LMP dont le nom signifie La politique peut être différente Peu de temps après sa création ce parti a fait son entrée au Parlement avec 7 5 des suffrages et une quinzaine de députés Il semble peiner à élargir sa base ce qui peut favoriser un parti en formation 4e République 4 Ce sont surtout les nouveaux groupes issus de la société civile qui ont opéré un renouvellement de l opposition Solidarité Szolidaritas fondé par un ancien militaire Peter Konya Un Million pour la démocratie Milla dirigé par P Juhasz groupe créé sur Facebook qui se constitue en association politique en novembre 2012 et le Mouvement 4ème République À peu près en même temps 2011 l ancien Premier Ministre 2009 2010 G Bajnai a créé une fondation politique Patriotisme et Progrès G Bajnai qui avait dirigé le gouvernement avec l objectif unique d améliorer la situation économique du pays est considéré par beaucoup comme le seul capable de battre V Orban Rien ne garantit que le parti socialiste la coalition socialiste le parti vert libéral voire 4e République soient en mesure de former un front commun Pourtant le nouveau système électoral condamne les partis d opposition à coopérer La commémoration du 23 octobre 1956 a été l occasion pour G Bajnai d annoncer la création du Mouvement Ensemble 2014 association politique qui va coexister à côté de sa fondation et dont il veut faire la base d une coalition de l opposition au centre acceptant tous les apports démocratiques Si le programme de cette coalition doit faire la part belle aux compromis et gérer les questions de personnalité c est néanmoins la première initiative concrète de l opposition depuis 2010 Le fait que ce soient des organisations civiques qui aient été à l origine de cette renaissance montre que la population hongroise souhaite pour une bonne part d entre elle rompre avec la classe politique traditionnelle La capacité de ce mouvement à réunir des soutiens dans l ensemble du pays sera un des enjeux de 2013 En tout état de cause la victoire de l opposition en 2014 sera rendue plus difficile par la loi électorale le Fidesz ayant modifié de telle façon les circonscriptions qu il serait encore en mesure de l emporter aux élections de 2014 éventuellement avec le soutien du Jobbik La chute du niveau de vie avantage peut être l extrême droite Les Hongrois n ont plus beaucoup confiance dans les partis qui ont une part de responsabilité dans l évolution du pays depuis le début de la transition D autres analystes ne croient pas que le Jobbik puisse atteindre le seuil de 40 pour remporter les prochaines élections Jobbik restera à moyen terme dans la bande des 20 à 25 et le nouveau système électoral ne l avantage pas Au contraire il semble même envisageable que le Jobbik soit le grand perdant des prochaines élections parce que ce type de système électoral ne favorise par les partis moyens Quoi qu il en soit les thèmes du Jobbik sont porteurs On peut s attendre à voir repris par d autres le discours anti roms le populisme social anti banques et anti multinationales Un slogan fonctionne bien Les tanks sont partis les banques sont venues Le Fidesz n hésite pas depuis quelques mois à reprendre le discours voire le vocabulaire du Jobbik notamment sur la dépendance vis à vis des institutions et organisations étrangères afin de gagner des électeurs sur sa droite Si la gauche n a pas la majorité et que le Fidesz seul n a pas davantage la majorité alors le Jobbik pourrait cependant être en position de force Le Fidesz devrait alors décider d une alliance avec l extrême droite Rappelons cependant que le nouveau système électoral fait tout pour avantager le parti gagnant et lui éviter d avoir à solliciter une alliance V Orban le justifie en arguant que dans une situation de crise il est plus important de disposer d une large marge de manœuvre que d une représentation strictement proportionnelle Celui qui remportera les élections de 2014 sera peut être celui qui semblera en mesure de satisfaire les attentes de gauche d une large part de la population parce que la société hongroise reste historiquement marquée par un ancrage à gauche en termes de valeurs On ne peut pas savoir avec certitude ce qui va se passer d ici les prochaines élections en 2014 Il faut que les dirigeants de l opposition arrivent à se mettre d accord sur un document de base une plateforme commune Alors le Fidesz perdra peut être en 2014 sa majorité des deux tiers de députés au Parlement Quelques uns imaginent même qu il pourrait passer sous la barre des 50 Même en cas de victoire de l opposition en 2014 la tâche sera compliquée parce qu il faudra alors appliquer les mesures d austérité attendues par l UE au risque de devenir impopulaire Avec ou sans Orban la Hongrie va au devant d une période très difficile Un expert hongrois confie La Hongrie reste un pays démocratique mais plane au dessus de sa tête des dangers qui pourraient introduire une ambiance qui se rapproche d un système autocratique Déjà certains Hongrois hésitent à manifester publiquement leur désaccord avec le gouvernement et se limitent à des sujets de conversation consensuels Nous nous dirigeons vers une situation de plus en plus difficile Il faut éviter que la Hongrie ne tombe dans les abysses d un régime non démocratique dont il serait difficile de s extraire Nous sommes déjà tombés si bas qu il faudra du temps pour reconstruire une économie solide et une image positive Pour ceux qui veulent voir la Hongrie changer l UE et le monde euro atlantique comptent beaucoup Les impulsions qui viennent de Washington et de Bruxelles importent pour montrer qu au delà des frontières de la Hongrie des personnalités tendent un miroir qui pointe des dérapages Sans réaction des États Unis et de l UE les opposants se sentiraient isolés à la merci du gouvernement En 2012 le discours gouvernemental affirme que le vent souffle de l Est et non de l Ouest Les autorités aspirent à nouer des liens avec des pays orientaux non slaves Il est vrai que les Hongrois sont issus d une souche proche de l Asie qui leur donne une image positive chez les Azeris Turcs Mongoles Turkmens Kazacks Kirghizes voire auprès des Iraniens Dans ce contexte comment comprendre les relations de la Hongrie avec l Union européenne III QUELLE RUPTURE AVEC L UE Dans ses relations avec la Hongrie l Union européenne se trouve affaiblie par ses difficultés économiques et institutionnelles Compte tenu du nombre d inconnues qui pèsent sur l avenir de l UE V Orban pense que tout est permis Étudions successivement A comment il joue avec les limites et B quelles sont les procédures engagées par Bruxelles Pour nous demander enfin C qui fera plier Orban A JOUER AVEC LES LIMITES Il importe de comprendre que la Hongrie a une culture du contournement des règles issue d une solide expérience historique des occupations À l époque du bloc de l Est les Hongrois ont triché avec Moscou en bricolant dans leur coin le communisme du goulash Avec l Union européenne vécue comme une nouvelle forme d empire c est pareil on dit oui par devant mais derrière les Hongrois font encore comme ils l entendent C est l image du petit qui sait se débrouiller pour embrouiller le grand On joue en permanence avec les règles Puisque nous ne serons jamais les plus forts alors autant développer une stratégie pour rester nous mêmes En fait la Commission européenne a jusqu ici réduit à peu de choses le champ de ses critiques s auto limitant à une approche souvent technique Ce qui permet à V Orban de prétendre qu il s agit de détails pointés par des technocrates Début 2012 la Commission européenne laisse de côté la loi électorale la loi sur les Eglises la nouvelle loi sur les médias la réforme de la justice la mise en place d une personnalité proche du Fidesz à la tête de toutes les institutions de contrôle Cour des comptes Cour constitutionnelle Conseil des média nommé jusqu en 2022 président de la République Procureur de la République La durée de ces mandats de 6 9 ou 12 ans dépasse de très loin la durée de l alternance démocratique puisque le cycle législatif est de 4 ans en Hongrie De la même façon inscrire dans la Constitution que le taux de la flat tax doit être de 16 revient à lier les mains de l alternance La Commission européenne se préoccupe de l indépendance de la Banque de Hongrie mais c est de la main mise sur l ensemble des institutions de contrôle qu il conviendrait de s inquiéter La Commission s inquiète il est vrai du statut de la Banque centrale dans un contexte de crise économique et de négociations avec le FMI voire dans la perspective d une intégration à la zone euro prévue par le traité d adhésion à l UE Lors de ses interventions médiatiques V Orban s affiche volontiers devant une profusion de drapeaux hongrois mais on remarque aussi l absence du drapeau européen à ses côtés Comment l interpréter Les fonds de l Union européenne jusqu à 2 du PIB sont empochés comme un dû mais l UE est perçue comme une charge En interne V Orban produit un discours volontiers nationaliste que ses partisans présentent comme patriote Les proches de V Orban provoquent d ailleurs volontiers l étranger en posant la question quelle différence faite vous entre patriotisme et nationalisme Astuce éculée V Orban donne volontiers des gages à l extrême droite et s autorise à comparer l Union européenne à l Union soviétique Ce qui est une insulte à la mémoire des millions de victimes de ce régime totalitaire Ses proches ont volontiers la dent dure à propos de la Commission européenne et du Parlement européen À l externe V Orban prétend avoir été mal compris et se dit prêt au compromis Quand il recule sous la pression de l UE sa main mise sur les média hongrois lui permet d en faire une victoire pour les Hongrois Parce qu il a besoin de l argent de l UE et du FMI V Orban a déjà démontré sa capacité à modifier des lois critiquées par Bruxelles L Union européenne se trouve volontiers présentée comme un rassemblement de méchants malintentionnés empêtrés dans une crise économique majeure alors que la Hongrie s imagine devenir l économie la plus compétitive de l UE d ici fin 2012 Avec des prévisions de croissance du PIB de 1 2 en 2012 et d à peine 0 3 en 2013 5 le pari sera difficile à gagner La stratégie de l Union européenne semble de privilégier les pressions économiques notamment en mettant en avant la menace d une suspension de versement des fonds de cohésion Parce que si Bruxelles passe par la voie politique la suspension des droits de vote de la Hongrie au Conseil V Orban risque de répondre par So what L Union européenne engagée dans une crise financière économique et sociale n avait pas besoin d avoir à assumer de surcroît une crise politique majeure avec un de ses États membres Rétive au conflit l UE se trouve mal à l aise Il faut admettre que l Union européenne a mis du temps à se réveiller Peut être parce que la Hongrie d Orban allait présider l UE au 1er semestre 2011 a t il été jugé peu opportun de provoquer une crise Peut être était il pénible d admettre en creux que la décision d intégrer la Hongrie dans l Union européenne semblait six ans après pour le moins discutable Experts et politiques qui ont défendu au début des années 2000 l adhésion de la Hongrie en 2004 ont été remarquablement discrets depuis 2010 Certains partisans hongrois de la construction européenne contestent la mollesse de Bruxelles L UE fait de beaux discours sur ses valeurs mais lorsqu elles sont piétinées il faut avoir le courage de le dire Les citoyens sont déçus de cette ambiguïté Lorsque le pays était candidat nous parlions de ces valeurs démocratiques Devenus membres à part entière on oublie d y faire allusion Peu à peu l UE semble cependant se réveiller en 2012 B QUELLES SONT LES PROCEDURES ENGAGEES PAR BRUXELLES De façon calme et courtoise Bruxelles lance des processus qui petit à petit sur des tempos différents pourraient mettre

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  • UE La crise économique stoppe-t-elle le rattrapage des nouveaux (...) - États membres
    de pourcentage de son PIB par habitant en SPA UE 27 base 100 de 2007 à 2011 Il s agit des dix États suivants Slovénie 4 points de pourcentage Estonie Italie et République tchèque 3 Finlande et Portugal 2 Chypre France Luxembourg et Pays Bas 1 L ex UE 15 et la zone euro affichent le même résultat que la France 1 Autrement dit la baisse relative du niveau de vie de la France est égale durant ces cinq années à la moyenne des anciens Etats membres ou des 17 pays de la zone euro Le groupe 2 compte d ailleurs presque exclusivement des pays membres 7 de la zone euro seule la République tchèque n en est pas Ce groupe compte quatre nouveaux États membres soit un tiers des douze NEM Le groupe 3 présente une stagnation 0 ou une progression jusqu à 5 points de pourcentage de son PIB par habitant en SPA UE 27 base 100 de 2007 à 2011 Il s agit des onze États suivants Croatie candidate pour 2013 0 Suède 1 point de pourcentage Belgique Danemark et Lettonie 2 Lituanie 3 Allemagne et Hongrie 4 Autriche Bulgarie et Slovaquie 5 Notons que la Croatie colle au résultat de la moyenne de l UE 27 ce qui plaide d une certaine façon pour son adhésion le 1er juillet 2013 Ce groupe compte seulement quatre membres de la zone euro Belgique Allemagne Autriche Slovaquie Il affiche aussi Croatie non comprise à cette date puisqu elle n est pas membre cinq NEM Le groupe 4 affiche une hausse de 7 à 11 points de pourcentage de son PIB par habitant en SPA UE 27 base 100 de 2007 à 2011 Soit une progression très significative Il s agit des trois pays suivants Malte et Roumanie 7 points de pourcentage Pologne 11 Ce groupe ne comprend qu un membre de la zone euro Malte Tous sont des NEM et ils représentent un quart des douze pays de ce groupe Il faut noter la performance de la Pologne qui rattrape 11 points de pourcentage en seulement 5 ans soit une moyenne de 2 2 par an Ce qui place Varsovie dans la fourchette haute du rythme de rattrapage des NEM antérieur à la crise Conclusion Ainsi en matière de PIB par habitant en SPA huit des douze nouveaux États membres réduisent leur écart à la moyenne de l UE de 2 à 11 points de pourcentage de 2007 à 2011 En revanche la crise économique a eu des conséquences néfastes pour la Slovénie l Estonie la République tchèque et Chypre La crise économique n a cependant pas empêché la poursuite du processus de rattrapage de la majorité des nouveaux Etats membres par rapport à la moyenne de l UE Les habitants des pays concernés le doivent d abord à leur travail et ils ne sont en rien responsables de la gouvernance économique dans les anciens pays membres Rappelons cependant que les nouveaux pays membres ont bénéficié durant toutes ces

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  • Les poussées indépendantistes en Catalogne: perspectives (...) - États membres
    débouché le 10 juillet 2010 sur une première manifestation de plus d un million de personnes rassemblée derrière le slogan Som una nació nosaltres decidim Nous sommes une Nation nous décidons D autre part la montée de l indépendantisme ne peut être comprise sans évoquer la violence économique et psychologique de la crise qui touche actuellement l Espagne Dans ce panorama la riche Catalogne avec son taux de chômage à plus de 22 3 et sa dette publique équivalant à 22 de son PIB 4 est la plus endettée des 17 régions espagnoles Contrainte de faire appel au Fonds de Liquidité Autonomique FLA mis en place par Madrid pour aider les régions à se financer elle se trouve actuellement soumise à une cure d austérité drastique Ceci est vécu comme une humiliation et une injustice par la première économie du pays dont la tradition industrieuse a abondamment alimenté le discours du catalanisme politique qui la lie au génie national C est d ailleurs dans cette optique que le Pacte fiscal porté par CiU qui promettait de ramener le déficit fiscal de la Catalogne avec le reste de l État de 8 actuellement à 4 apparaissait souvent comme la solution de la dernière chance Depuis son rejet par M Rajoy l indépendance est alors perçue de manière croissante comme l une des seules réponses concrètes qui permettrait de sortir la Catalogne de la spirale austérité récession Le discours indépendantiste traditionnellement axé sur les aspects politiques et culturels se recentre aujourd hui sur les avantages économiques d un État souverain qui disposerait du 7ème PIB habitant de l UE 5 Cette rhétorique aux accents populistes et simplificateurs n est pas sans rappeler celle des nationalistes flamands de la NV A et de la Ligue du Nord italienne II Une indépendance peu probable à court terme A L absence d un consensus clair Si une courte majorité de 51 1 6 de catalans semble en juin 2012 adhérer au projet indépendantiste selon le même sondage seulement 22 7 d entre eux ne se définissent comme exclusivement catalans plus de 70 reconnaissant leur identité plurielle espagnole et catalane Il est alors possible d imaginer l existence d un indépendantisme de conviction incarné par les électeurs qui considèrent l Espagne comme étrangère et souhaitent véritablement l avènement d un État souverain au sein de l UE face à un indépendantisme d opportunisme exprimant davantage un fort mécontentement face à l attitude de l Espagne et un désespoir face à la crise et visant à exercer une pression sur Madrid La classe politique catalane est également très divisée Si la gauche indépendantiste d ERC et la droite espagnole du PP campent respectivement sur leurs positions des fissures apparaissent du côté des nationalistes de CiU J A Duran i Lleida leader d Unió Democràtica deuxième formation de la coalition n a jamais caché son scepticisme à l égard de l aventure séparatiste et désavoue le Président candidat en affirmant depuis le début de la campagne que l

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  • Moyen Orient Monde Livres géopolitiques Transversaux Compil Diploweb Audiovisuel Audio Photo Vidéo Accueil Boris VALLANO Biographie mise à jour en 2012 Diplômé en Analyse et Gestion des Risques à l Institut d Etudes Politiques IEP de Bordeaux et en Sciences Politiques et Relations Internationales à l Université de Grenade Espagne Boris Vallano a travaillé dans plusieurs entreprises françaises en relation avec l Amérique latine et l Asie Il revient d une année d une année de voyage et de découverte qui l a conduit à travers ces deux continents et travaille aujourd hui au sein d une compagnie d assurances Contact borisvallano gmail com Ses articles pour Diploweb com Espagne Catalogne indépendante Géopolitique de l Union européenne et de l Espagne Catalogne B Vallano met en perspective les élections du 25 novembre 2012 et la situation Direction Directeur P Verluise Conseil scientifique Charte du site Faire un don Devenir membre Auteurs Proposer un article Synergies Présenter le site Conférences Partenaires Participer Proposer une synergie Liens conseillés Archives Retrouvez la chaîne Diploweb sur Union européenne États membres Institutions Pays candidats Russie CEI Russie CEI Amérique Amérique du Nord Amérique centrale Amérique du Sud Asie Chine Inde Zone asiatique Afrique M O

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  • Pourquoi la défense devrait se préoccuper des minerais ? (...) - États membres
    bunkers Ainsi les cuirassés américains de la classe Iowa disposaient d obus de calibre 406 mm de 1 200 kilogrammes portant à 39 kilomètres ils étaient susceptibles de détruire des couches de béton de 6 4 mètres ou 50 centimètres de blindage à 18 kilomètres A titre plus contemporain de nouvelles inquiétudes se sont faites jour dans le monde de la défense à partir de 2009 lorsque l entreprise Chinalco a souhaité racheter l Australien Rio Tinto Le FIRB Foreign Investment Review Board australien a mis son veto à cette OPA de même qu au rachat de 49 9 du mineur de terres rares Lynas par China Nonferrous metal Mining CNMC et au rachat d Oz Minerals par l entreprise chinoise Minmetals Ces affaires plus que l incident maritime de septembre 2010 entre Chinois et Japonais et ses conséquences sur les exportations de terres rares chinoises ont réveillé les réflexions stratégiques sur ces questions au point de voir les rapports se multiplier aux Etats Unis au Royaume Uni ou en Australie sur les sujets liés aux minerais pour bien montrer l importance des vulnérabilités des entreprises de défense de ces pays Etablir une nécessaire distinction entre minerais critiques et minerais stratégiques pour l industrie de défense Si les matières minérales sont devenues une question de très haute importance économique et géopolitique pour l industrie de défense une bonne compréhension du sujet se heurte régulièrement à la difficulté de clairement définir ce que sont des minerais qualifiés communément de stratégiques ou de critiques selon l usage qui est en fait leur degré de rareté géologique leur caractère non substituable dans la fabrication de produits industriels de haute technologie ou leur coût d exploitation La notion de caractère stratégique ou de caractère critique reste un concept large et évolutif et tout dépend effectivement de la perception qu en ont les acteurs impliqués producteurs consommateurs investisseurs États entreprises etc et de leurs besoins en ressources naturelles pour leurs productions industrielles Les industriels de la défense se positionnent d abord par rapport à la notion de vulnérabilité qui découle de l approvisionnement en matières minérales en quantité en qualité et en temps nécessaires à leurs productions industrielles Cet approvisionnement peut se révéler incertain expliquant l importance de cette notion de vulnérabilité pour distinguer les minerais stratégiques des minerais critiques Ce critère de vulnérabilité est toutefois protéiforme et englobe des vulnérabilités amont relatives aux risques géopolitiques concentration et dispersion des réserves risque pays et aux risques économiques pénurie ou restructuration du marché et des vulnérabilités aval liées à l intégration plus ou moins poussée de certains minerais dans les technologies de défense et de sécurité Le critère principal pour déterminer le caractère stratégique ou critique d un minerai est donc de connaître son propre niveau de dépendance et la concentration géographique des zones de production sujets de haute importance pour le monde de la défense Pour la France ce niveau de dépendance extérieure est de 100 pour tous les minerais sauf le nickel le cobalt et l or La France était pourtant un pays de tradition minière avec l extraction de bauxite de minerai de fer et d uranium Cependant la production minière française poursuit sa lente régression depuis deux décennies du fait de l épuisement de ses ressources et de l importation de minerais à moindre coût Ainsi la fermeture de la dernière mine d or en France métropolitaine la mine de Salsigne a eu lieu en 2004 Les seules perspectives de production crédibles restent effectivement le nickel et le cobalt en Nouvelle Calédonie et l or en Guyane Tout le reste est importé Quels sont les minerais les plus impliquants pour les industries de défense Certaines matières premières minérales sont utilisées en quantité significative dans la fabrication des armements de pointe 6 Le cuivre est utilisé pour la fabrication des torpilles des essieux ou des soupapes Le nickel est utilisé pour l électronique des équipements militaires Le chrome est utilisé pour les trains d atterrissage Le niobium est utilisé pour les réacteurs ou les installations électriques Le manganèse est utilisé pour l électronique Le platine est utilisé pour les armes nucléaires ou les contacts électriques Le molybdène est fréquemment utilisé comme élément d alliage et dans les aciers inoxydables des équipements de défense Il renforce la performance des matériaux dans des conditions de forte résistance dans une vaste gamme de températures et dans des milieux fortement corrosifs Deux matières permettent toutefois d illustrer les liens très étroits entre ces minerais et les produits des industries de défense le colbalt et le coltan Le cobalt est un métal aux usages très diversifiés dans les secteurs commerciaux industriels et militaires Réputé pour sa force et sa résistance à la corrosion le cobalt trouve sa principale utilisation dans les superalliages utilisés dans les turbines à gaz des avions chaque avion de combat américain utilise près d une demie tonne de cobalt Le cobalt entre également dans la composition des moteurs d avion et dans l élaboration de certains types de bombes nucléaires Parallèlement à ses emplois dans l industrie lourde 70 de la consommation le cobalt est aussi le métal des technologies de l information mémoires magnétiques piles et électrodes de batteries etc La production mondiale de cobalt approche 50 000 tonnes La République démocratique du Congo compte pour un quart du total Suivent la Zambie et les Etats Unis avec respectivement 20 et 15 de la production La Russie 10 et Cuba 7 sont également des producteurs non négligeables La demande de cobalt suit une pente très ascendante et la tendance devrait continuer avec la hausse de la demande de superalliages pour l aviation civile de batteries rechargeables pour les appareils électroniques portables et les véhicules électriques hybrides De nouveaux gisements sont en cours d exploitation Goro en Nouvelle Calédonie ce gisement est extrêmement stratégique pour la France Kolwezi au Congo et Ramu en Nouvelle Guinée Comme indiqué plus haut le cobalt est particulièrement nécessaire à de nombreux équipements de défense Il est utilisé à 75 de la consommation mondiale dans la production d aciers spéciaux et d alliages le ferrocobalt est un alliage de fer et de cobalt le stellite est un alliage de chrome et de cobalt le carboloy est un alliage de carbure de tungstène et de cobalt Ce sont des matériaux extrêmement résistants destinés à la fabrication d outils de coupe ultrarapide à l usinage de l acier à la fabrication de produits destinés à résister à la corrosion et aux hautes températures Les alliages thermiquement les plus résistants appelés communément superalliages contiennent du cobalt et ils sont en particulier utilisés dans les moteurs d avion ou d hélicoptère et les turbines de ces moteurs Un alliage contenant de l acier appelé acier de cobalt est utilisé dans la fabrication d aimants car les aimants à base de terres rares et de cobalt retiennent leur aimantation sur de très longues durées d où l intérêt croissant de les utiliser pour les éoliennes Les aimants à base de samarium et de cobalt sont cinq fois plus puissant que n importe quel autre type d aimant ferromagnétique Les superalliages en gros composés en moyenne de 30 de cobalt 20 de chrome 20 de nickel 15 de fer 10 de molybdène et 5 de tungstène sont des alliages réfractaires pour les turbines à gaz les turboréacteurs et certains armements dégageant une chaleur importante par exemple des affuts de canons Les alliages durs à base de cobalt sont massivement employés dans la robinetterie nucléaire et en particulier dans le circuit primaire des réacteurs à eau sous pression par exemple dans les sous marins nucléaires Le coltan est un minerai contenant deux minéraux associés la colombite et la tantalite La séparation des deux minerais est indispensable pour industrialiser les produits issus du coltan Cette technique n est maîtrisée que par cinq entreprises dans le monde dont l Allemand Starck filiale du groupe Bayer Ses réserves géologiques sont presque uniquement concentrées sur la République démocratique du Congo dans la région du Kivu avec près de 80 des réserves mondiales connues Le tantale issu du coltan est très résistant à la corrosion Il est d ailleurs utilisé dans la fabrication de condensateurs où il est indispensable à leur bon fonctionnement pour former des alliages dans l aéronautique particulièrement pour la fabrication de réacteurs d avions de combat mais aussi pour les échangeurs de chaleur et les alliages entrant dans la fabrication d outils de coupe de très grande performance Les guerres que connaît la province du Kivu depuis de nombreuses années ont été marquées par une course au coltan Si cette région du monde sombre dans le chaos les approvisionnements en coltan seront menacés L industrie française de défense s est elle préparée à l émergence de cette nouvelle géopolitique En 1996 la France a soldé son stock stratégique de matières premières jusque là géré par la Caisse Française des Matières Premières pour s adapter au nouvel environnement économique et politique international La fin de la guerre froide a réduit considérablement le risque de rupture d approvisionnement De plus l ouverture aux pays de l Est amena alors un surplus de matières minérales sur le marché mondial L évolution rapide des besoins stratégiques des entreprises leur gestion des stocks devant se concevoir de manière dynamique rendait obsolète la notion de stocks stratégiques gérés par des structures publiques Après cette date le Ministère de l Industrie mit en place une politique de sécurité d approvisionnement fondée sur une veille stratégique ayant pour fonction d anticiper les situations à risque en intégrant une multiplicité de critères de sensibilité tels que la disponibilité du minerai ou du métal ou le suivi de la demande Ce dispositif s articulait autour de trois types d action l organisation de veilles ciblées dont l objectif est d évaluer les niveaux de risque pesant sur une filière une région ou un pays d identifier les points de rupture de l équilibre d anticiper l impact des sauts technologiques La conduite de veilles générales permettait d avoir une vision d ensemble du secteur des matières premières et de son cadre du droit minier au fonctionnement des marchés L échange systématique d informations ayant trait aux matières premières les plus sensibles devait être généralisé entre l Etat et les entreprises les plus concernées en particulier Eramet Areva EADS Dassault Nexter Thales DCNS ou Safran Deux institutions gouvernementales jouent un rôle clef de diffusion de l information Il faut citer le BRGM le Bureau de la Recherche géologique et minière et la DGEC la Direction générale de l Energie et du Climat Le BRGM a d ailleurs été mandaté en 2010 pour engager un travail sur les minerais entre autre dans le domaine de l exploration géologique 7 Un Comité pour les Métaux Stratégiques COMES a été mis en place par le décret n 2011 100 du 24 janvier 2011 Il regroupe 22 membres dont des organismes publics comme l ADEME ou le BRGM l Etat des industriels et des fédérations professionnelles Les industriels de la défense sont principalement présents au travers de deux fédérations le GICAN et le GIFAS La création du COMES a donné l occasion à Eric Besson alors ministre de l industrie de préciser dans une intervention en date du 30 mars 2011 que l objectif de la création du Comité pour les Métaux Stratégiques est de mettre en place une grande stratégie pour les matières premières associant connaissance économique politique minière politique industrielle politique internationale Le scénario de rupture d approvisionnement peut apparaître virtuel à l heure qu il est mais nous devons nous rappeler que le fonctionnement en flux tendu de l industrie fait qu une ressource manquante fût elle accessoire déstabilise toute une chaîne de production Les événements tragiques du Japon en sont la preuve 8 On peut également citer le rôle d information de la FEDEM la fédération des minerais des minéraux industriels et des métaux non ferreux Les enjeux pas forcément militaires sont clairement listés et permettent à tout un chacun de se faire une idée précise de l ampleur du phénomène sur l ensemble de l économie et sur la production des produits industriels les plus performants et les plus récents 9 Cette veille est d autant plus indispensable que très concrètement la France est aujourd hui dans une situation de dépendance extérieure presque intégrale 10 Elle subit donc toutes les variations des cours sur les marchés mondiaux à la hausse ou à la baisse et elle reste soumise aux risques de marché avec par exemple des conséquences négatives de prix sur les avions d Airbus A moyen ou long terme les entreprises françaises peuvent donc être confrontées à des ruptures d approvisionnement y compris des ruptures géopolitiques L industrie française et plus particulièrement le secteur de l armement pourrait également être affectée et gravement handicapée par la hausse des cours des minerais qui semble s installer dans un cycle long sur un marché peu transparent et qui présente des caractéristiques propres les marchés sont souvent de gré à gré Il reste donc aujourd hui à élaborer une politique qui tienne compte de ces différents enjeux Mythe et réalité d une éventuelle menace chinoise Le dossier des terres rares a effectivement procuré un dossier en or aux amateurs de grands jeux géopolitiques Pour mémoire les terres rares constituent une famille de 17 minerais 11 qui se trouvent en réalité un peu partout sur le globe 12 à l exception du prométhium qui est effectivement très rare Leur rareté vient le plus souvent de leur faible concentration dans les couches géologiques et non d une quelconque rareté physique qui serait liée à une extrême concentration dans un pays donné par exemple la Chine Du coup l extraction minière est rarement viable économiquement et la forte variabilité de leur concentration les rend plus ou moins intéressants à exploiter Les terres rares rentrent dans la composition de nombreux produits Le néodyme pour reprendre l exemple des éoliennes sert à fabriquer des alliages avec du fer et du bore pour les aimants que l on trouve dans les turbines des éoliennes mais aussi dans les disques durs des ordinateurs Le cérium est utilisé pour la catalyse automobile Dans le secteur de la défense le praséodyme permet d amplifier le signal dans les câbles de fibres optiques le néodyme sert à fabriquer des verres de grande qualité par exemple pour les jumelles à intensificateur de lumière le dysprosium associé à d autres terres rares et au vanadium sert pour les lasers l oxyde de dysprosium connu sous le nom de dysprosia associé au nickel est ajouté aux ciments spéciaux pour les sites de stockage des barres des réacteurs nucléaires En réalité la Chine a investi le marché des terres rares dans les années 90 en profitant de la richesse de son sous sol Si la Chine produit aujourd hui 97 des terres rares dans le monde c est en réalité parce que ce pays s est trouvé seul à poursuivre leur exploitation après l abandon de la mine de Mountain pass par les Etats Unis elle se trouve à la limite de la Californie et du Nevada Pourtant la répartition mondiale des réserves implique une cartographie tout à fait différente On trouve des réserves potentielles en Russie au Kazakhstan en Australie ou en Inde En Australie la compagnie Lynas déjà citée a mis en production en 2011 l un des plus gros gisements du monde à Mount Weld 13 en Australie occidentale Lynas a signé un partenariat avec l entreprise française Rhodia pour ses approvisionnements sur une durée de dix ans De même la société Arafura Resources devrait commencer l exploitation de la mine de Nolans 14 dans le territoire du nord en fonction des résultats de l étude de préfaisabilité lancée depuis 2010 Son exploitation devait démarrer en 2012 mais elle n est pas confirmée à ce jour Autre exemple des géologues ont annoncé le 29 juin 2012 avoir découvert au large du Japon un important gisement sous marin de terres rares susceptible d assurer les besoins de l industrie nippone pendant 227 ans Ce gisement a été découvert par l équipe du professeur Yasuhiro Kato de l université de Tokyo Il se trouve près de l île de Minami torishima à environ 2 000 kilomètres au sud est de Tokyo Estimé à 6 8 millions de tonnes cet amas s étendrait sur près de 1 000 kilomètres carrés dans les eaux territoriales japonaises à une profondeur de 5 600 mètres Il présenterait de fortes concentrations de dysprosium et de terbium Reste malgré tout à mettre au point ses conditions d exploitation car à de telles profondeurs rien n est véritablement évident La menace chinoise doit donc être relativisée à ce jour Elle est d abord le fruit des besoins gigantesques de l industrie chinoise plus que d une politique impérialiste visant à fournir des minerais à son industrie de défense et à mettre en coupe réglée à court terme l industrie minière mondiale Il n empêche que les besoins chinois pèsent sur les marchés et qu ils ont des conséquences lourdes sur l équilibre entre l offre et la demande pour ces produits Le problème est donc malgré tout bien réel et bien qu il ne soit pas forcément géopolitique aujourd hui il serait dangereux de ne rien anticiper et de se draper sur ce sujet comme sur bien d autres dans un voile d angélisme très préjudiciable à l élaboration de la politique française de défense du futur Que conclure Le rapport parlementaire d octobre 2011 insistait sur quatre points développer l industrie minière en Europe du nord soutenir l existence d un marché mondial libre des minerais généraliser le recyclage des métaux et promouvoir une consommation plus sobre dans l industrie Or l industrie de défense européenne échappe aujourd hui pour partie à ces recommandations Sur le premier point les mines il est clair qu elle ne dispose effectivement pas de mines en nombre suffisant et dans des sites

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  • aide publique au développement à la direction du budget 2008 2009 responsable des questions économiques et industrielles à la Direction des affaires internationales et stratégiques AIS du Secrétariat Général de la Défense nationale 2007 2008 chef du bureau prospective technologique et industrielle au sein de la sous direction technologies et armements de la Délégation aux affaires stratégiques DAS du ministère de la défense 2002 2007 Il a également exercé des fonctions dans l urbanisme et la communication à la Ville de Paris 1993 1998 Ancien élève de l ENA promotion Copernic ancien auditeur de l Institut diplomatique du ministère des affaires étrangères il est diplômé de l Institut d Etudes politiques de Paris section service public titulaire d un DESS de gestion de l emploi de l Institut d Etudes politiques de Paris et d une maîtrise d histoire russe de Paris IV Sorbonne Il est également lauréat du concours général histoire Enseignant d économie à l Institut d Etudes politiques de Paris et à l ENA il est chercheur associé de l Université Bernardo O Higgins de Santiago du Chili et directeur de recherche à l Institut Choiseul Il est l auteur d ouvrages et d articles sur les questions économiques de défense et les matières premières Il a récemment publié Les nouvelles guerres économiques chez Ophrys octobre 2011 Il est co auteur et coordinateur du numéro 59 de la revue Géoéconomie consacrée aux minerais stratégiques publié en novembre 2011 aux éditions Choiseul Ses articles pour Diploweb com Minerais et industries de défense une dépendance à clarifier Alors que la dynamique de la rédaction d un nouveau Livre blanc de la défense est engagée Christophe Alexandre Paillard explique ici pourquoi la La chute de l économie russe est elle durable Géopolitique de la Russie La Russie n a pas

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  • Roumanie 2012, le bel été des Camarades - États membres
    largement vers un universitaire Crin Antonescu en dépit de l alliance que ce dernier a passée avec les ennemis d hier L éviction c est à dire la destitution de Basescu est programmée selon une procédure légale vote du Parlement confirmé par un referendum dont les résultats doivent être validés par la Cour Constitutionnelle C est en juillet que la belle histoire se transforme en sale histoire Le cumul des mesures prises par le Premier Ministre Victor Ponta en accord avec le libéral Antonescu bientôt promu comme président intérimaire en une précipitation fébrile est inquiétant Victor Ponta n a que 39 ans mais c est un héritier loyal à Iliescu à l ex premier ministre de Iliescu Adrian Nastase son mentor son parrain condamné le 20 juin 2012 par la Cour de Cassation à deux ans de prison ferme pour corruption et arrêté La liste des coups de poigne comme autant de marches à gravir vers le pouvoir est longue renvoi du directeur des Archives Nationales alors que dessinait une politique d ouverture des dossiers des années de l époque Ceausescu renvoi des équipes de l Institut des Statistiques renvoi des présidents du Sénat et de la Chambre renvoi du Médiateur qui garantit l équilibre des pouvoirs mise sous tutelle du Journal Officiel démission sous contrainte du directeur de l Institut Culturel Roumain En ce contexte vertigineux des voix s élèvent quelques philosophes romanciers renommés lancent l alerte Victor Ponta est amené le 12 juillet 2012 à s expliquer à Bruxelles alors que le président Basescu vient d être suspendu par le vote du 6 juillet au Parlement S enclenche alors une campagne systématique de pression auprès de l Union européenne émanant des cercles de soutien à Crin Antonescu Les éléments de langage à l adresse des experts étrangers sont bien formatés les amis de Crin Antonescu soulignent l absence d information dénoncent la désinformation des analystes étrangers exposant que Basescu triche Ce lobbying va jusqu à prétendre contrôler les émissions consacrées à la Roumanie courriel adressé à chaîne de télévision France 24 le lundi 30 juillet pour l émission en langue anglaise The Debate Le ton nationaliste va grandissant à l adresse de l électorat roumain Pays souverain la Roumanie n a pas de leçon de démocratie à recevoir La formule est martelée tant par V Ponta que Crin Antonescu La dramatisation monte en puissance les dérapages se multiplient l on voit un ex président Emil Constantinescu appeler au vote au nom de la morale sur la chaîne de télévision Realitatea en plein déroulement des opérations de referendum le 29 juillet Iliescu s engage et soutient le tandem Ponta Antonescu Le referendum du 29 juillet 2012 Une manipulation exemplaire Le referendum a pour objet de valider ou non le vote de suspension de Basescu par le Parlement Bruxelles a imposé un quorum de participation 50 plus un des électeurs doivent se présenter aux urnes afin que ce referendum soit valide Le gouvernement déclenche la grosse artillerie les urnes mobiles

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